पुनरावृत्ति: नीतिशास्त्र का सिद्धांत

जैन धर्म के चौबीसवें तीर्थंकर महावीर ने सिखाया कि मनुष्य कर्मकांड या दैवी कृपा से नहीं, बल्कि अनुशासित आचरण से मुक्त होता है।

प्रमुख शिक्षाएँ

पाँच व्रत: अहिंसा, सत्य, अस्तेय (चोरी न करना), ब्रह्मचर्य (संयम) और अपरिग्रह (संग्रह न करना) दैनिक आचरण को दिशा देते हैं।

अनेकांतवाद: सत्य के अनेक पक्ष हैं, इसलिए कोई एक दृष्टिकोण पूरे सत्य को नहीं समेटता।

त्रिरत्न: सम्यक् दर्शन, सम्यक् ज्ञान और सम्यक् चरित्र मिलकर मनुष्य को अपने ही प्रयास से मोक्ष तक ले जाते हैं।

आज की प्रासंगिकता

अहिंसा: इसने गांधी के सत्याग्रह को आकार दिया और आज भी शांतिपूर्ण विरोध, पशु कल्याण और युद्ध के विकल्पों की खोज का मार्गदर्शन करती है।

अपरिग्रह: इच्छाओं को सीमित करना उपभोक्तावाद और जलवायु परिवर्तन का उत्तर है, यह विचार भारत के मिशन LiFE (Lifestyle for Environment), 2022 में भी झलकता है।

अनेकांतवाद: यह स्वीकार करना कि दूसरे भी सही हो सकते हैं, ध्रुवीकरण और ऑनलाइन इको चैंबर का प्रतिकार करता है और बहुलवादी समाज में संवाद को बढ़ावा देता है।

चूँकि महावीर हर व्यक्ति से पहले स्वयं को बदलने को कहते हैं, उनकी नैतिकता एक विभाजित और अति उपभोग करने वाले विश्व के लिए आज भी व्यावहारिक मार्गदर्शक है।

प्रश्न को समझना

दो भाग: शिक्षाएँ, और आज उनकी प्रासंगिकता। दोनों को बराबर स्थान चाहिए।

निहित माँग

परीक्षक जैन सिद्धांतों की सूची नहीं, बल्कि वर्तमान समस्याओं से जुड़ी शिक्षाएँ चाहता है।

उत्तर की संरचना

आत्म अनुशासन पर एक भूमिका, तीन शिक्षाएँ, उनसे मेल खाते प्रासंगिकता के तीन बिंदु, फिर निष्कर्ष।

अभिव्यक्ति

अहिंसा, अपरिग्रह और अनेकांतवाद तीनों प्रासंगिकता के अंतर्गत फिर आते हैं। सार वाक्य: उनकी नैतिकता एक विभाजित और अति उपभोग करने वाले विश्व के लिए आज भी व्यावहारिक मार्गदर्शक है।

तथ्य और संबंध

परंपरा के अनुसार महावीर का काल ईसा पूर्व छठी शताब्दी माना जाता है और उन्होंने अर्धमागधी प्राकृत में उपदेश दिया।

केंद्र सरकार ने महावीर का 2550वाँ निर्वाण महोत्सव मनाया।

गांधी की नैतिकता को जैन चिंतक श्रीमद् राजचंद्र ने आकार दिया।

सशर्त कथनों का सिद्धांत स्याद्वाद अनेकांतवाद से ही निकलता है।

2009 के Satyam घोटाले ने दिखाया कि अपनी दक्षता के लिए सराही गई कंपनी भी सत्यनिष्ठा के अभाव में ढह सकती है। अच्छी कॉरपोरेट शासन व्यवस्था के लिए दोनों गुण साथ चाहिए।

अर्थ

नैतिक सत्यनिष्ठा का अर्थ है मूल्यों और आचरण में एकरूपता, ताकि निदेशक शेयरधारकों, कर्मचारियों और नियामकों के प्रति तब भी ईमानदार रहें जब कोई जाँच न कर रहा हो। व्यावसायिक दक्षता का अर्थ है योग्यता के साथ परिणाम देना, संसाधनों का अच्छा उपयोग करना और समय पर मानकों को पूरा करना।

उदाहरण

सत्यनिष्ठा: रतन टाटा ने कहा कि 1990 के दशक में उन्होंने एक एयरलाइन लाइसेंस के लिए माँगी गई रिश्वत देने से इनकार किया और समझौते के बजाय देरी चुनी।

दक्षता: ई. श्रीधरन के नेतृत्व में दिल्ली मेट्रो ने अपने चरण समय से पहले और बजट के भीतर पूरे किए।

जब दोनों अलग हो जाएँ: IL&FS (Infrastructure Leasing and Financial Services) ने 2018 में कर्ज़ छिपाते हुए कागज़ पर वृद्धि दिखाई, और इसके पतन ने ऋण बाज़ार को हिला दिया।

कंपनी अधिनियम, 2013 स्वतंत्र निदेशकों और लेखापरीक्षा समितियों के माध्यम से दोनों को सहारा देता है।

सत्यनिष्ठा कंपनी की दिशा तय करती है और दक्षता उसकी गति, इसलिए किसी एक के बिना भी शासन व्यवस्था विफल होती है।

प्रश्न को समझना

भारत में कॉरपोरेट शासन व्यवस्था के संदर्भ में दो अवधारणाओं को परिभाषित करना और उदाहरण से स्पष्ट करना।

निहित माँग

परीक्षक भारतीय उदाहरण चाहता है और यह समझ भी कि दोनों गुण आपस में कैसे जुड़े हैं।

उत्तर की संरचना

Satyam से आरंभ, परिभाषाएँ, तीन उदाहरण, कानून पर एक पंक्ति, फिर निष्कर्ष।

अभिव्यक्ति

तीसरा उदाहरण दिखाता है कि दोनों के अलग होने पर क्या होता है। सार वाक्य: सत्यनिष्ठा दिशा तय करती है और दक्षता गति।

कानून और समितियाँ

कंपनी अधिनियम, 2013: स्वतंत्र निदेशक, लेखापरीक्षा समितियाँ और कॉरपोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व।

Kotak Committee on Corporate Governance, 2017, और Securities and Exchange Board of India (SEBI) के सूचीकरण विनियम।

कॉरपोरेट शासन व्यवस्था पर Narayana Murthy Committee, 2003।

प्रयोग के लिए अवधारणाएँ

हितधारक सिद्धांत (stakeholder theory), जो कर्तव्य को शेयरधारकों से आगे तक फैलाता है।

शीर्ष का आचरण (tone at the top): नेतृत्व का आचरण कंपनी की संस्कृति तय करता है।

Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act, 2005 के अंतर्गत सामाजिक अंकेक्षण (social audit) ने आंध्र प्रदेश जैसे राज्यों में दुरुपयोग की गई राशि वापस वसूली है। मेघालय ने 2017 में और आगे बढ़कर कानून द्वारा सामाजिक अंकेक्षण को सभी लोक सेवाओं तक विस्तारित किया।

कार्य निष्पादन: जब नागरिक सार्वजनिक बैठक में अभिलेखों की जाँच करते हैं, तो फर्जी मज़दूर और अधूरे काम जल्दी सामने आ जाते हैं।

जवाबदेही: अधिकारियों को केवल अपने वरिष्ठों को नहीं, बल्कि उन लोगों को भी उत्तर देना पड़ता है जिनकी वे सेवा करते हैं, जिससे नियमों और सेवा वितरण के बीच की दूरी घटती है।

नैतिक आचरण: सार्वजनिक निगरानी छोटे स्तर के भ्रष्टाचार को रोकती है और पारदर्शिता बढ़ाती है।

करोड़ों लंबित मामलों और बार बार के स्थगनों को देखते हुए न्यायपालिका को भी ऐसी निगरानी चाहिए। वहाँ अंकेक्षण में देरी, न्याय तक पहुँच और न्यायालय की सेवाएँ आनी चाहिए, निर्णयों का तर्क कभी नहीं, ताकि न्यायिक स्वतंत्रता सुरक्षित रहे।

स्वतंत्रता और शक्ति इसलिए आवश्यक हैं कि उसी विभाग द्वारा या कानूनी आधार के बिना किए गए अंकेक्षण औपचारिकता बनकर रह जाते हैं। अंकेक्षकों को संरक्षण, अभिलेखों तक पहुँच और अपने निष्कर्ष लागू कराने की शक्ति चाहिए।

केवल ऊपर की ओर बहने वाली जवाबदेही व्यवस्था की सेवा करती है, जबकि सामाजिक अंकेक्षण उसे नागरिक की सेवा में लगाता है।

प्रश्न को समझना

एक ऐसे कथन पर विस्तृत प्रश्न जिसमें न्यायपालिका भी शामिल है, इसलिए न्यायपालिका पर अलग से विचार चाहिए।

निहित माँग

परीक्षक स्वतंत्र और सशक्त शब्दों की व्याख्या चाहता है, और न्यायपालिका में अंकेक्षण की सीमाएँ भी।

उत्तर की संरचना

सामाजिक अंकेक्षण के कानून से आरंभ, कथन से मेल खाते तीन बिंदु, न्यायपालिका पर एक अनुच्छेद, स्वतंत्रता पर एक, फिर निष्कर्ष।

अभिव्यक्ति

न्यायालय की सेवाओं को न्यायिक तर्क से अलग रखना उत्तर को संतुलित रखता है। सार वाक्य: सामाजिक अंकेक्षण जवाबदेही को नागरिक की सेवा में लगाता है।

कानून और व्यवहार

Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act, 2005 की धारा 17, ग्राम सभाओं द्वारा सामाजिक अंकेक्षण पर।

आंध्र प्रदेश और तेलंगाना में Society for Social Audit, Accountability and Transparency।

Meghalaya Community Participation and Public Services Social Audit Act, 2017।

National Judicial Data Grid, जो न्यायालयों के लंबित मामलों के आँकड़े प्रकाशित करता है।

प्रयोग के लिए अवधारणाएँ

संस्थाओं के बीच क्षैतिज जवाबदेही (horizontal accountability) और नागरिकों के प्रति ऊर्ध्वाधर जवाबदेही (vertical accountability)।

राजस्थान में Mazdoor Kisan Shakti Sangathan की जन सुनवाइयाँ, जिनसे सूचना का अधिकार आंदोलन का बीज पड़ा।

भावनात्मक बुद्धिमत्ता (emotional intelligence) अपनी और दूसरों की भावनाओं को पहचानने और सँभालने की क्षमता है। डैनियल गोलमैन ने इसके पाँच घटक बताए।

आत्म-जागरूकता: अपनी मनोदशाओं और पूर्वाग्रहों को जानना, जैसे किसी अधिकारी का यह भाँप लेना कि क्रोध उसके निर्णय को धुंधला कर रहा है।

आत्म-नियमन: आवेगों पर नियंत्रण, जैसे किसी मजिस्ट्रेट का शत्रुतापूर्ण भीड़ के सामने शांत रहना।

अभिप्रेरणा: पुरस्कार के बजाय आंतरिक उद्देश्य के लिए काम करना, जो कठिन तैनातियों में प्रयास बनाए रखता है।

समानुभूति: दूसरों की भावनाओं को समझना, जैसे किसी डॉक्टर का रोगी के भय को महसूस करना।

सामाजिक कौशल: संबंध बनाना और संघर्ष सुलझाना, जिससे टीमें और वार्ताएँ सफल होती हैं।

क्या इन्हें सीखा जा सकता है?

बहुत हद तक हाँ। स्वभाव आंशिक रूप से जन्मजात होता है, पर मस्तिष्क अभ्यास के साथ बदलता रहता है, इसलिए आत्मचिंतन, प्रतिपुष्टि और सजगता (mindfulness) की आदतें इन कौशलों को मज़बूत करती हैं। Mission Karmayogi, 2020 अब लोक सेवकों को व्यवहारगत दक्षताओं का प्रशिक्षण देता है, और पुलिस प्रशिक्षण में भूमिका निर्वाह पीड़ितों के प्रति समानुभूति विकसित करता है। फिर भी यह सीख धीमी होती है और व्याख्यानों से नहीं, वास्तविक परिस्थितियों से आती है।

भावनात्मक बुद्धिमत्ता उपहार कम और अनुशासन अधिक है, और हर अनुशासन की तरह यह अभ्यास से बढ़ती है।

प्रश्न को समझना

दो भाग: घटक, और क्या उन्हें सीखा जा सकता है।

निहित माँग

परीक्षक सीखने के प्रश्न पर स्पष्ट मत चाहता है, कारण और लोक सेवा के उदाहरणों के साथ।

उत्तर की संरचना

एक परिभाषा, पाँच घटक और हर एक का उदाहरण, सीखने पर एक शीर्षक, फिर निष्कर्ष।

अभिव्यक्ति

हर घटक के साथ प्रशासन का एक उदाहरण है। सार वाक्य: भावनात्मक बुद्धिमत्ता उपहार कम और अनुशासन अधिक है।

चिंतक और मॉडल

डैनियल गोलमैन, Emotional Intelligence (भावनात्मक बुद्धिमत्ता), 1995।

सैलोवी और मेयर, जिन्होंने 1990 में पहली बार भावनात्मक बुद्धिमत्ता को परिभाषित किया।

न्यूरोप्लास्टिसिटी (neuroplasticity), अनुभव के साथ बदलने की मस्तिष्क की क्षमता।

प्रशासन में उपयोग

संकट प्रबंधन, शिकायतों की सुनवाई और प्रदर्शनकारियों से वार्ता।

लोक सेवकों के लिए Mission Karmayogi का दक्षता ढाँचा।

प्रपीड़न (coercion) और अनुचित प्रभाव (undue influence) दोनों स्वतंत्र सहमति को नष्ट करते हैं, इसीलिए Indian Contract Act, 1872 पीड़ित को इनमें से किसी के भी द्वारा कराए गए करार को रद्द कराने का अधिकार देता है। कार्यस्थल पर दोनों अपनी पद्धति और दृश्यता में भिन्न होते हैं।

प्रकृति: प्रपीड़न हानि की खुली धमकी का प्रयोग करता है, जबकि अनुचित प्रभाव ऐसे दबाव से काम करता है जो सलाह जैसा लगता है।

संबंध: प्रपीड़न के लिए केवल शक्ति चाहिए, जबकि अनुचित प्रभाव विश्वास या प्रभुत्व से उपजता है, जैसे किसी मार्गदर्शक और कनिष्ठ के बीच।

सहमति: प्रपीड़न में पीड़ित जानता है कि उसे विवश किया गया है, पर अनुचित प्रभाव में वह सोच सकता है कि चुनाव उसका है।

उदाहरण

जो प्रबंधक किसी कर्मचारी को झूठी रिपोर्ट पर हस्ताक्षर न करने पर स्थानांतरण की धमकी देता है, वह प्रपीड़न कर रहा है। जो वरिष्ठ अधिकारी अपने विश्वस्त कनिष्ठ से बार बार कहता है कि एक रिश्तेदार की फर्म सबसे अच्छी बोलीदाता है, वह अनुचित प्रभाव डालता है, भले ही कोई धमकी न दी गई हो।

उपायों में Sexual Harassment of Women at Workplace Act, 2013 के अंतर्गत आंतरिक समितियाँ और लिखित निर्देश शामिल हैं।

प्रपीड़न इच्छा को खुलकर तोड़ता है, अनुचित प्रभाव उसे चुपचाप मोड़ता है, और दोनों कार्यस्थल को भ्रष्ट करते हैं।

प्रश्न को समझना

कार्यस्थल के संदर्भ में अंतर स्पष्ट करने का प्रश्न।

निहित माँग

परीक्षक केवल परिभाषाएँ नहीं, अंतर के स्पष्ट बिंदु और कार्यस्थल के उदाहरण चाहता है।

उत्तर की संरचना

स्वतंत्र सहमति पर एक भूमिका, अंतर के तीन बिंदु, जोड़ीदार उदाहरण, उपाय, फिर निष्कर्ष।

अभिव्यक्ति

दोनों उदाहरण एक दूसरे के प्रतिबिंब हैं, ताकि अंतर दिखाई दे। सार वाक्य: प्रपीड़न इच्छा को खुलकर तोड़ता है, अनुचित प्रभाव उसे चुपचाप मोड़ता है।

कानून

Indian Contract Act, 1872: धारा 15 प्रपीड़न को और धारा 16 अनुचित प्रभाव को परिभाषित करती है।

Sexual Harassment of Women at Workplace Act, 2013, जो quid pro quo उत्पीड़न को भी शामिल करता है।

Whistle Blowers Protection Act, 2014।

प्रयोग के लिए अवधारणाएँ

न्यायपूर्ण कार्यस्थल के आधार के रूप में स्वतंत्र सहमति।

शक्ति दूरी (power distance), जिसके कारण कनिष्ठ वरिष्ठों को मना करने में हिचकते हैं।

गांधी ने लिखा कि साधन की तुलना बीज से और साध्य की तुलना वृक्ष से की जा सकती है। यह बहस कर्तव्य आधारित नैतिकता, जैसे कांट में, को परिणामवाद (consequentialism), जैसे बेंथम और मैकियावेली में, के सामने रखती है।

जो कहते हैं कि साध्य साधन को उचित ठहराता है, उनका तर्क है कि परिणाम वास्तविक जीवन को प्रभावित करते हैं, इसलिए जान बचाने वाला झूठ अपने परिणाम से उचित लगता है।

फिर भी मुझे साधनों की प्रधानता अधिक उपयुक्त लगती है, तीन कारणों से। साध्य अनिश्चित होते हैं, जबकि साधन हमारे नियंत्रण में होते हैं और उनकी हानि तत्काल होती है। गलत साधन संस्थाओं को भी भ्रष्ट करते हैं, जैसे फर्जी मुठभेड़ें, जब त्वरित न्याय के नाम पर पुलिस न्यायालयों का स्थान ले लेती है। और बुरे साधनों से पाया गया अच्छा साध्य शायद ही टिकाऊ होता है, क्योंकि बल आक्रोश को जन्म देता है।

परिणाम फिर भी महत्त्व रखते हैं, इसलिए प्रशासक को परिणामों को तौलना चाहिए, पर केवल उन विकल्पों के बीच जो विधिसम्मत और न्यायपूर्ण हों।

साध्य बताता है कि हम कहाँ जाना चाहते हैं, पर साधन तय करते हैं कि रास्ते में हम क्या बन जाते हैं।

प्रश्न को समझना

दो मतों के बीच चुनाव, इसलिए उत्तर को एक पक्ष लेकर उसका औचित्य देना होगा।

निहित माँग

परीक्षक चाहता है कि अपना मत रखने से पहले विरोधी मत को निष्पक्ष रूप से रखा जाए।

उत्तर की संरचना

जुड़ा हुआ गद्य: गांधी से आरंभ, साध्य के पक्ष में तर्क, साधनों के पक्ष में तीन कारण, एक सीमा, फिर निष्कर्ष।

अभिव्यक्ति

फर्जी मुठभेड़ें तर्क को ठोस धार देती हैं। सार वाक्य: साधन तय करते हैं कि रास्ते में हम क्या बन जाते हैं।

चिंतक

कांट का निरपेक्ष आदेश (categorical imperative): मानवता को सदैव साध्य मानो, कभी केवल साधन नहीं।

अधिकतम लोगों के अधिकतम सुख पर बेंथम और मिल।

मैकियावेली, The Prince, जिसे प्रायः प्रभावी पर कठोर साधनों का समर्थन माना जाता है।

गांधी, हिंद स्वराज, 1909, साधन और साध्य की अविभाज्यता पर।

प्रयोग के लिए उदाहरण

2019 की हैदराबाद मुठभेड़ पर न्यायमूर्ति सिरपुरकर आयोग के निष्कर्ष।

पूछताछ में यातना और आपातकालीन शक्तियों पर बहसें।

सत्यनिष्ठा का अर्थ है अपने मूल्यों और कार्यों में एकरूपता। समझौते से इनकार इसकी सबसे बड़ी परीक्षा है, क्योंकि सत्यनिष्ठा शायद ही किसी एक बड़े विश्वासघात से खोती है, प्रायः छोटी छोटी रियायतों की श्रृंखला से खोती है।

आंशिक समझौता, जैसे किसी वरिष्ठ को प्रसन्न रखने के लिए एक संदिग्ध फ़ाइल स्वीकृत कर देना, एक ऐसा ऋण बनाता है जिसकी वसूली बाद में की जाती है। पूर्ण इनकार वह द्वार बंद कर देता है।

वास्तविक जीवन के उदाहरण

सत्येंद्र दुबे: National Highways Authority of India के इस अभियंता ने स्वर्णिम चतुर्भुज परियोजना में भ्रष्टाचार उजागर किया और 2003 में उनकी हत्या कर दी गई। उनके रुख से 2004 में व्हिसलब्लोअर संकल्प आया।

अशोक खेमका: भारतीय प्रशासनिक सेवा के इस अधिकारी का दर्जनों बार स्थानांतरण हुआ, फिर भी 2012 में उन्होंने हरियाणा में भूमि के एक विवादित नामांतरण को रद्द किया और पीछे हटने से इनकार किया।

ऐसा इनकार सिद्धांत पर दृढ़ता है, पद्धति पर कठोरता नहीं।

जो सत्यनिष्ठा एक बार झुकती है, वह फिर झुकने को पहले ही मान चुकी होती है, इसीलिए इनकार पूर्ण होना चाहिए।

प्रश्न को समझना

वास्तविक जीवन के उदाहरण के साथ सत्यनिष्ठा की एक कसौटी की व्याख्या।

निहित माँग

परीक्षक केवल यह नहीं कि इनकार अच्छा है, बल्कि यह जानना चाहता है कि इनकार पूर्ण क्यों होना चाहिए।

उत्तर की संरचना

एक परिभाषा, छोटे समझौतों का तर्क, दो वास्तविक उदाहरण, कठोरता पर एक स्पष्टीकरण, फिर निष्कर्ष।

अभिव्यक्ति

बाद में वसूले जाने वाले ऋण का विचार पूर्णता को समझाता है। सार वाक्य: जो सत्यनिष्ठा एक बार झुकती है, वह फिर झुकने को पहले ही मान चुकी होती है।

प्रयोग के लिए उदाहरण

सत्येंद्र दुबे, जिनकी 2003 में हत्या हुई, जिसके बाद Public Interest Disclosure and Protection of Informers Resolution, 2004 जारी हुआ।

हरियाणा में अशोक खेमका के स्थानांतरणों का लंबा रिकॉर्ड।

मुख्य निर्वाचन आयुक्त के रूप में टी. एन. शेषन द्वारा आदर्श आचार संहिता का प्रवर्तन।

प्रयोग के लिए अवधारणाएँ

फिसलन भरी ढलान (slippery slope), जहाँ छोटे समझौते बड़े समझौतों को सामान्य बना देते हैं।

पूर्णता के रूप में सत्यनिष्ठा, लैटिन शब्द integer से।

विश्व मौसम विज्ञान संगठन ने पुष्टि की कि 2024 पहला कैलेंडर वर्ष था जिसमें तापवृद्धि 1.5°C से ऊपर रही। गांधी की यह चेतावनी कि पृथ्वी के पास सबकी आवश्यकता के लिए पर्याप्त है, पर सबके लालच के लिए नहीं, अब तथ्य बन गई है।

व्यक्तिगत संयम: मिशन LiFE नागरिकों से ऊर्जा बचाने, अपव्यय घटाने और सार्वजनिक परिवहन चुनने को कहता है, जिससे अपरिग्रह आदत बनता है।

हानि का मूल्य लगाने वाले बाज़ार: भारत की कार्बन क्रेडिट ट्रेडिंग योजना, 2023 और प्लास्टिक के लिए विस्तारित उत्पादक उत्तरदायित्व प्रदूषकों से भुगतान कराते हैं, जिससे लालच को कीमत चुकानी पड़ती है।

राज्य की कार्रवाई: 2030 तक 500 गीगावाट गैर जीवाश्म क्षमता और 2070 तक नेट ज़ीरो (net zero) के भारत के लक्ष्य दिखाते हैं कि विकास अपनी दिशा बदल सकता है।

वैश्विक न्याय: साझा किंतु विभेदित उत्तरदायित्व और हानि और क्षति कोष उन धनी देशों से, जिन्होंने पहले प्रदूषण किया, बोझ का बड़ा भाग उठाने को कहते हैं।

नैतिक रूप से, इसके लिए अंतर पीढ़ीगत न्याय और ऐसा पारिस्थितिकी केंद्रित (ecocentric) दृष्टिकोण चाहिए जो जीवन को मनुष्य के लिए उसकी उपयोगिता से परे भी मूल्यवान माने।

जो विकास अपने ही भविष्य को खा जाए, वह प्रगति नहीं है, इसलिए संतुलन की ओर पहला कदम संयम है।

प्रश्न को समझना

लालच से प्रेरित जलवायु परिवर्तन को समाप्त करने पर प्रश्न, जो पूछता है कैसे, इसलिए इसमें कदम चाहिए।

निहित माँग

परीक्षक केवल जलवायु के तथ्य नहीं, हर स्तर पर कार्रवाई और एक नैतिक ढाँचा चाहता है।

उत्तर की संरचना

2024 की तापवृद्धि से आरंभ, कार्रवाई के चार स्तर, एक नैतिक पंक्ति, फिर निष्कर्ष।

अभिव्यक्ति

गांधी की पंक्ति लालच को कदमों से जोड़ती है। सार वाक्य: जो विकास अपने ही भविष्य को खा जाए, वह प्रगति नहीं है।

नीति

पेरिस समझौता, 2015, और भारत के अद्यतन राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान।

ग्रीन क्रेडिट कार्यक्रम, 2023, और कार्बन क्रेडिट ट्रेडिंग योजना, 2023।

मिशन LiFE, 2022 में आरंभ।

प्रयोग के लिए अवधारणाएँ

गहन पारिस्थितिकी (deep ecology), जो प्रकृति को उसके अपने लिए मूल्यवान मानती है।

अंतर पीढ़ीगत समता और साझा संसाधनों की त्रासदी (tragedy of the commons)।

साझा किंतु विभेदित उत्तरदायित्व और संबंधित क्षमताएँ।

जो अस्पताल अपने रजिस्टर तो पूरी तरह रखता है पर रोगियों को लौटा देता है, वह इस समस्या को भली भाँति दर्शाता है। प्रशासन में विवेक का अर्थ है यह अलग करना कि क्या नागरिक की सेवा करता है और क्या केवल फ़ाइल की।

मैं काफ़ी हद तक सहमत हूँ। प्रोटोकॉल, VIP दौरों और सांख्यिकीय लक्ष्यों में डूबे अधिकारी प्रायः परिणामों की उपेक्षा करते हैं। Annual Status of Education Report बार बार पाती है कि कक्षा 5 के बहुत से बच्चे कक्षा 2 का पाठ नहीं पढ़ पाते, जबकि नामांकन अच्छा दिखता है। सेवा वितरण पर सबसे अधिक निर्भर गरीब सबसे पहले पीड़ित होते हैं।

फिर भी इस आलोचना में संतुलन चाहिए। प्रक्रिया निष्पक्षता की रक्षा करती है और अंकेक्षण का अभिलेख मनमानी रोकता है, इसलिए परिधि सदैव तुच्छ नहीं होती। अधिकारी प्रक्रिया से इसलिए भी चिपके रहते हैं कि अंकेक्षण खराब परिणामों से अधिक प्रक्रियागत चूकों को दंडित करते हैं, इसलिए विफलता व्यवस्थागत भी है।

उपाय है अधिकारियों का मूल्यांकन परिणामों से करना, नियमित काम का प्रत्यायोजन करना और ईमानदार निर्णयों को संरक्षण देना, जैसा Mission Karmayogi का उद्देश्य है।

प्रशासक को प्रक्रिया का पालन करना चाहिए, पर यह भूले बिना कि वह क्यों है, क्योंकि मूल नागरिक है, फ़ाइल नहीं।

प्रश्न को समझना

सहमति या असहमति, फिर आलोचनात्मक मूल्यांकन, इसलिए समस्या और उसकी सीमाएँ दोनों चाहिए।

निहित माँग

परीक्षक केवल दोषारोपण नहीं, परिधि में उलझे रहने के पीछे के व्यवस्थागत कारण चाहता है।

उत्तर की संरचना

अस्पताल से आरंभ, उदाहरण सहित सहमति, संतुलन का एक अनुच्छेद, उपाय, फिर निष्कर्ष।

अभिव्यक्ति

प्रक्रियागत चूकों को दंडित करने वाले अंकेक्षणों का बिंदु मूल्यांकन को आलोचनात्मक बनाता है। सार वाक्य: मूल नागरिक है, फ़ाइल नहीं।

उदाहरण और सुधार

अधिगम परिणामों पर Annual Status of Education Report के निष्कर्ष।

Mission Karmayogi का नियम आधारित से भूमिका आधारित प्रशिक्षण की ओर बदलाव।

परिणाम बजट निर्माण (outcome budgeting) और ऐसे डैशबोर्ड जो खर्च के बजाय परिणामों पर नज़र रखते हैं।

प्रयोग के लिए अवधारणाएँ

लक्ष्य विस्थापन (goal displacement), जिसमें नियमों का पालन स्वयं लक्ष्य बन जाता है, जिसका वर्णन रॉबर्ट मर्टन ने किया।

सतर्कता जाँच और अंकेक्षण के भय से उत्पन्न नीतिगत पंगुता।

भ्रष्टाचार को सामान्यतः सौंपी गई शक्ति के निजी लाभ के लिए दुरुपयोग के रूप में परिभाषित किया जाता है। जो शिक्षक वेतन तो लेता है पर विद्यालय कभी कभार ही जाता है, वह बिना काम के वेतन से निजी लाभ उठाता है, और इसकी कीमत बच्चा चुकाता है।

मैं इस मत से सहमत हूँ, तीन कारणों से। लोक सेवक सार्वजनिक लाभ तो पाता है पर उससे जुड़ा कर्तव्य पूरा नहीं करता, जो एक प्रकार की चोरी है। देरी और निष्क्रियता वह स्थान भी बनाती हैं जहाँ रिश्वत माँगी जाती है, क्योंकि आगे न बढ़ने वाली फ़ाइल कीमत को न्योता देती है। अंततः इसकी कीमत नागरिक चुकाते हैं, जैसे डॉक्टर के बिना चल रहे प्राथमिक स्वास्थ्य केंद्र से लौटाए गए रोगी।

फिर भी एक भेद उचित है। कर्मचारियों या संसाधनों की कमी से हुई विफलता व्यवस्थागत है, व्यक्तिगत नहीं, और भ्रष्टाचार के लिए आशय आवश्यक है।

सेवा के अधिकार के कानून, जैसे Madhya Pradesh Public Services Guarantee Act, 2010, समय सीमा और दंड तय करके कर्तव्य को लागू करने योग्य बनाते हैं।

अधूरा छोड़ा गया हर कर्तव्य निजी सुविधा के लिए खर्च किया गया जन विश्वास है, जो नाम को छोड़कर हर अर्थ में भ्रष्टाचार है।

प्रश्न को समझना

किसी मत से सहमति या असहमति और उसका औचित्य।

निहित माँग

परीक्षक चाहता है कि निष्क्रियता और निजी लाभ का संबंध स्पष्ट हो, एक उचित सीमा के साथ।

उत्तर की संरचना

परिभाषा और उदाहरण, तीन कारण, एक भेद, उपाय, फिर निष्कर्ष।

अभिव्यक्ति

शिक्षक का उदाहरण परिभाषा को दृश्य बना देता है। सार वाक्य: नाम को छोड़कर हर अर्थ में भ्रष्टाचार।

कानून और आँकड़े

Madhya Pradesh Public Services Guarantee Act, 2010, सेवा के अधिकार का पहला कानून।

World Bank और भारतीय अर्थशास्त्रियों के अध्ययनों में शिक्षकों और स्वास्थ्य कर्मियों की अनुपस्थिति की ऊँची दरें पाई गई हैं।

शासन में नैतिकता पर Second Administrative Reforms Commission की रिपोर्ट।

प्रयोग के लिए अवधारणाएँ

कर्तव्य की चूक से होने वाला भ्रष्टाचार भी, और कृत्य से होने वाला भी।

जवाबदेही के साधन के रूप में नागरिक चार्टर और शिकायत निवारण।