16 अक्टूबर 2026GS4विषय
केस स्टडी: ईमानदारी (probity), भ्रष्टाचार और हितों का टकराव
पिछले वर्षों के प्रश्न
3, जैसे पूछे गए1 · GS4 201820 अंक250 शब्द
मंत्रालय में एक वरिष्ठ अधिकारी के रूप में आपकी पहुँच महत्वपूर्ण नीतिगत निर्णयों और सड़क निर्माण परियोजनाओं जैसी आगामी बड़ी घोषणाओं तक, उनके सार्वजनिक रूप से अधिसूचित होने से पहले ही, है। मंत्रालय एक विशाल सड़क परियोजना की घोषणा करने वाला है जिसके नक्शे पहले से तैयार हैं। योजनाकारों ने पर्याप्त सावधानी बरती है कि निजी पक्षों से न्यूनतम भूमि अधिग्रहण के साथ सरकारी भूमि का उपयोग किया जाए। निजी पक्षों के लिए मुआवज़े की दर भी सरकारी नियमों के अनुसार अंतिम रूप से तय कर दी गई थी। वनों की कटाई को न्यूनतम रखने का भी ध्यान रखा गया। परियोजना की घोषणा होते ही उस क्षेत्र और उसके आसपास अचल संपत्ति की कीमतों में भारी उछाल आने की आशा है। इसी बीच संबंधित मंत्री आग्रह करते हैं कि आप सड़क का संरेखण इस प्रकार बदलें कि वह उनके 20 एकड़ के फ़ार्म हाउस के निकट आ जाए। वे यह भी सुझाव देते हैं कि वे प्रस्तावित विशाल सड़क परियोजना के आसपास प्रचलित दर पर, जो बहुत मामूली है, आपकी पत्नी के नाम पर ज़मीन का एक बड़ा भूखंड खरीदने में सहायता करेंगे। वे आपको यह कहकर भी समझाने का प्रयास करते हैं कि इसमें कोई हानि नहीं है क्योंकि वे ज़मीन कानूनी रूप से खरीद रहे हैं। वे यह वादा भी करते हैं कि यदि आपके पास ज़मीन खरीदने के लिए पर्याप्त धन न हो तो वे आपकी बचत में योगदान करेंगे। फिर भी, संरेखण बदलने से बहुत सी कृषि भूमि का अधिग्रहण करना होगा, जिससे सरकार पर काफ़ी वित्तीय बोझ पड़ेगा और किसानों का विस्थापन भी होगा। मानो इतना ही पर्याप्त न हो, इसमें बड़ी संख्या में पेड़ काटने होंगे, जिससे क्षेत्र अपने हरित आवरण से वंचित हो जाएगा। इस स्थिति का सामना करते हुए आप क्या करेंगे? हितों के विभिन्न टकरावों का आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए और एक लोक सेवक के रूप में अपने उत्तरदायित्वों की व्याख्या कीजिए।
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मंत्री मुझे एक सार्वजनिक परियोजना को अपने निजी हित के लिए मोड़ने से होने वाले लाभ में हिस्सा दे रहे हैं। खरीद को कानूनी कहने से यह तथ्य नहीं बदलता कि वह उस जानकारी पर टिकी है जो मेरे पास विश्वास के रूप में है।
हितों का टकराव (conflict of interest)
मंत्री बनाम जनता: पुनर्संरेखण उनके फार्म हाउस के काम आता है, जबकि इससे अधिग्रहण की लागत बढ़ती है, किसान विस्थापित होते हैं और पेड़ कटते हैं।
मैं बनाम मेरा कर्तव्य: नाममात्र कीमत पर मेरी पत्नी के नाम भूमि एक अनुचित लाभ (undue advantage) है। Prevention of Corruption Act, 1988 इस पर तब भी लागू होता है जब यह किसी संबंधी के माध्यम से दिया जाए।
जानकारी बनाम निष्पक्षता: अधिसूचना से पहले खरीदना गोपनीय जानकारी का उपयोग करके उन विक्रेताओं की कीमत पर लाभ कमाना है जिनके पास वह जानकारी नहीं है।
मैं क्या करूँगा
दोनों अनुरोध अस्वीकार करना: पुनर्संरेखण और भूमि की पेशकश, दोनों को विनम्रता से पर स्पष्ट रूप से अस्वीकार करना, और परियोजना के आसपास कुछ भी न खरीदना।
इसे अभिलेख पर लाना: फ़ाइल पर टिप्पणी दर्ज करना कि स्वीकृत संरेखण लागत, विस्थापन और पेड़ों की कटाई को न्यूनतम रखता है, और कि किसी भी बदलाव के लिए लिखित कारण आवश्यक हैं।
दबाव बढ़े तो ऊपर ले जाना: सचिव को सूचित करना और, यदि दबाव जारी रहे, तो मुख्य सतर्कता अधिकारी (Chief Vigilance Officer) को, और साथ ही परियोजना की जानकारी गोपनीय रखना।
मेरे उत्तरदायित्व
सत्यनिष्ठा (integrity) और निष्पक्षता (impartiality) से कार्य करना, गोपनीय जानकारी की रक्षा करना, सार्वजनिक धन का विवेकपूर्ण उपयोग करना, और उन किसानों और उस वन की रक्षा करना जिनकी इस कमरे में कोई आवाज़ नहीं है। आचरण नियम (conduct rules) किसी भी संपत्ति लेनदेन की पूर्व सूचना भी अनिवार्य करते हैं, जो ठीक ऐसी ही स्थितियों के लिए है।
एक लोक सेवक की निष्ठा जनहित के प्रति होती है, उस व्यक्ति के प्रति नहीं जो उसे पदोन्नति दिला सकता है या धनी बना सकता है।
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प्रश्न को समझना
तीन माँगें: मैं क्या करूँगा, हितों के टकराव का आलोचनात्मक परीक्षण, और एक लोक सेवक के रूप में मेरे उत्तरदायित्व।
निहित माँग
यह वाक्य कि भूमि कानूनी रूप से खरीदी जा रही है, जाल है। उत्तर को दिखाना चाहिए कि खरीद की वैधता अंदरूनी जानकारी (insider information) या प्रलोभन (inducement) के उपयोग को शुद्ध नहीं करती।
उत्तर की संरचना
पेशकश को उजागर करती भूमिका, तीन टकराव, तीन कार्य, एक छोटे अनुच्छेद में उत्तरदायित्व, फिर निष्कर्ष।
अभिव्यक्ति
हर टकराव का नाम उन दो हितों से रखा गया है जिन्हें वह आमने सामने खड़ा करता है, जिससे परीक्षण वर्णनात्मक के बजाय आलोचनात्मक बनता है। सार वाक्य: निष्ठा जनहित के प्रति होती है, उस व्यक्ति के प्रति नहीं जो पदोन्नति दिला सकता है या धनी बना सकता है।
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कानून और नियम
Prevention of Corruption Act, 1988, जैसा 2018 में संशोधित हुआ, जो अनुचित लाभ स्वीकार करने को अपराध बनाता है, किसी अन्य व्यक्ति के माध्यम से भी।
Central Civil Services (Conduct) Rules, 1964, जो अचल संपत्ति के लेनदेन की पूर्व सूचना अनिवार्य करते हैं और निजी लाभ के लिए आधिकारिक पद के उपयोग पर रोक लगाते हैं।
Right to Fair Compensation and Transparency in Land Acquisition, Rehabilitation and Resettlement Act, 2013, अधिग्रहण और विस्थापन की लागत के संदर्भ में।
उपयोगी अवधारणाएँ
अंदरूनी जानकारी, अर्थात विश्वास में रखी गई जानकारी का निजी लाभ के लिए दुरुपयोग।
सार्वजनिक संसाधनों के प्रति न्यासीय कर्तव्य (fiduciary duty)।
अंतर पीढ़ीगत समता (intergenerational equity), क्योंकि कटे हुए पेड़ आने वाली पीढ़ियों के काम आते।
2 · GS4 202020 अंक250 शब्द
Bharat Missiles Ltd (BML) के अध्यक्ष टीवी पर एक कार्यक्रम देख रहे थे जिसमें प्रधानमंत्री आत्मनिर्भर भारत के विकास की आवश्यकता पर राष्ट्र को संबोधित कर रहे थे। उन्होंने अनजाने में सहमति में सिर हिलाया और मन ही मन पिछले दो दशकों में BML की यात्रा की समीक्षा करते हुए मुस्कुराए। BML ने पहली पीढ़ी की टैंक रोधी निर्देशित मिसाइलों (ATGMS) के उत्पादन से लेकर ऐसी अत्याधुनिक ATGM हथियार प्रणालियों के डिज़ाइन और उत्पादन तक प्रशंसनीय प्रगति की थी जिनसे किसी भी सेना को ईर्ष्या हो। उन्होंने अपनी इस धारणा के साथ समझौता करते हुए आह भरी कि सरकार संभवतः सैन्य हथियारों के निर्यात पर प्रतिबंध की यथास्थिति में परिवर्तन नहीं करेगी। उन्हें आश्चर्य हुआ जब अगले ही दिन उन्हें रक्षा मंत्रालय के महानिदेशक का फ़ोन आया, जिसमें उनसे BML द्वारा ATGMS का उत्पादन बढ़ाने की प्रक्रियाओं पर चर्चा करने को कहा गया, क्योंकि इन्हें एक मित्र विदेशी देश को निर्यात करने की संभावना है। महानिदेशक चाहते थे कि अध्यक्ष अगले सप्ताह दिल्ली में उनके कर्मचारियों के साथ विवरण पर चर्चा करें। दो दिन बाद एक प्रेस वार्ता में रक्षा मंत्री ने कहा कि उनका लक्ष्य पाँच वर्षों के भीतर हथियार निर्यात के वर्तमान स्तर को दोगुना करना है। इससे देश में स्वदेशी हथियारों के विकास और निर्माण के वित्तपोषण को गति मिलेगी। उन्होंने यह भी कहा कि सभी स्वदेशी हथियार निर्माता राष्ट्रों का अंतरराष्ट्रीय हथियार व्यापार में बहुत अच्छा रिकॉर्ड है। BML के अध्यक्ष के रूप में निम्नलिखित बिंदुओं पर आपके क्या विचार हैं? भारत जैसे एक उत्तरदायी राष्ट्र के हथियार निर्यातक के रूप में, हथियार व्यापार में कौन से नैतिक मुद्दे निहित हैं? ऐसे पाँच नैतिक कारकों को सूचीबद्ध कीजिए जो विदेशी सरकारों को हथियार बेचने के निर्णय को प्रभावित करेंगे।
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निर्यात स्वदेशी अनुसंधान को धन देगा और आत्मनिर्भरता (self reliance) को मज़बूत करेगा, पर विदेश में बेची गई मिसाइल वहीं जाती है जहाँ उसका खरीदार उसे दागना चाहे। अध्यक्ष के रूप में मैं इस अवसर का स्वागत करता हूँ, बशर्ते हर बिक्री व्यावसायिक के साथ साथ नैतिक कसौटी पर भी खरी उतरे।
हथियार व्यापार में नैतिक मुद्दे
नागरिकों को हानि: हथियारों का उपयोग दमन के लिए या नागरिकों के विरुद्ध हो सकता है, जिससे विक्रेता भी सहभागी बन जाता है।
संघर्ष को बढ़ावा: बिक्री क्षेत्रीय संतुलन बिगाड़ सकती है और युद्धों को लंबा खींच सकती है।
हथियारों का भटकना: कमज़ोर नियंत्रण के कारण हथियार आतंकवादियों या तीसरे देशों तक पहुँच सकते हैं।
भ्रष्टाचार: बड़े रक्षा अनुबंधों में दलाली का इतिहास रहा है, जैसा बोफ़ोर्स मामले ने दिखाया।
राष्ट्रीय हित: राजस्व और प्रभाव वैध लक्ष्य हैं, पर वे एक उत्तरदायी शक्ति के रूप में भारत की छवि पर हावी नहीं होने चाहिए।
हर निर्णय के लिए पाँच कारक
मानवाधिकार रिकॉर्ड: क्या खरीदार अंतरराष्ट्रीय मानवीय कानून (international humanitarian law) का सम्मान करता है?
अंतिम उपयोग: क्या वह बाध्यकारी अंतिम उपयोगकर्ता (end user) प्रमाणपत्र और पुनः निर्यात के विरुद्ध सत्यापन स्वीकार करेगा?
क्षेत्रीय स्थिरता: क्या यह बिक्री आक्रमण को रोकेगी या उसे प्रोत्साहित करेगी?
अंतरराष्ट्रीय दायित्व: क्या खरीदार पर संयुक्त राष्ट्र का प्रतिबंध है, और क्या यह बिक्री Wassenaar Arrangement के अनुरूप है?
पारदर्शिता: क्या अनुबंध स्वच्छ, प्रतिस्पर्धी और लेखापरीक्षा के लिए खुला है?
भारत हथियार उत्तरदायी ढंग से तभी बेच सकता है जब वह इस बारे में उतना ही सावधान हो कि किसे हथियार दे रहा है, जितना इस बारे में कि कितना कमा रहा है।
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प्रश्न को समझना
दो कार्य: हथियार व्यापार में नैतिक मुद्दे, और ठीक पाँच नैतिक कारक जो बेचने के निर्णय को आकार देंगे।
निहित माँग
अध्यक्ष का दृष्टिकोण न तो निर्यात को अस्वीकार करे और न ही उसे बिना सोचे अपनाए, इसलिए उत्तर अवसर को स्वीकार करता है और उस पर शर्तें लगाता है।
उत्तर की संरचना
एक पक्ष लेती भूमिका, पाँच नैतिक मुद्दे, ठीक पाँच कारक जिनमें से हर एक प्रश्न के रूप में रखा गया है, फिर निष्कर्ष।
अभिव्यक्ति
कारकों को प्रश्नों के रूप में रखने से वे हर बिक्री के लिए एक उपयोगी जाँच सूची बन जाते हैं। सार वाक्य: इस बारे में उतना ही सावधान कि किसे हथियार दे रहा है, जितना इस बारे में कि कितना कमा रहा है।
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उद्धृत करने योग्य तथ्य
भारत 2016 में मिसाइल प्रौद्योगिकी नियंत्रण व्यवस्था (Missile Technology Control Regime) और 2017 में Wassenaar Arrangement में शामिल हुआ।
भारत Arms Trade Treaty का पक्षकार नहीं है, पर अपनी Special Chemicals, Organisms, Materials, Equipment and Technologies सूची के माध्यम से निर्यात नियंत्रण लागू करता है।
पिछले दशक में भारत का रक्षा निर्यात तेज़ी से बढ़ा है, और हाल के निर्यात में मिसाइलें और तोपें शामिल हैं।
उपयोगी अवधारणाएँ
सहअपराधिता (complicity), अर्थात पूर्वानुमेय दुरुपयोग के लिए आपूर्तिकर्ता का नैतिक उत्तरदायित्व।
न्यायोचित युद्ध (just war) का सिद्धांत, जो पूछता है कि क्या बल का प्रयोग न्यायसंगत कारण से और आनुपातिक रूप से हो रहा है।
विदेश नीति में यथार्थवाद (realism) और आदर्शवाद (idealism), जिनमें उत्तरदायी राजकौशल के माध्यम से संतुलन बनाया जाता है।
3 · GS4 202120 अंक250 शब्द
किसी राज्य की राजधानी में यातायात की भीड़ घटाने के लिए एक एलिवेटेड कॉरिडोर का निर्माण किया जा रहा है। आपकी व्यावसायिक सक्षमता और अनुभव के आधार पर आपको इस प्रतिष्ठित परियोजना का परियोजना प्रबंधक चुना गया है। परियोजना को अगले दो वर्षों में 30 जून, 2021 तक पूरा करने की समय सीमा है, क्योंकि जुलाई 2021 के दूसरे सप्ताह में चुनावों की घोषणा से पहले मुख्यमंत्री द्वारा इस परियोजना का उद्घाटन किया जाना है। निरीक्षण दल द्वारा आकस्मिक निरीक्षण के दौरान एलिवेटेड कॉरिडोर के एक स्तंभ में एक छोटी दरार देखी गई, जो संभवतः घटिया सामग्री के उपयोग के कारण थी। आपने तुरंत मुख्य अभियंता को सूचित किया और आगे का काम रोक दिया। आपके आकलन के अनुसार एलिवेटेड कॉरिडोर के कम से कम तीन स्तंभों को गिराकर फिर से बनाना होगा। पर इस प्रक्रिया से परियोजना में कम से कम चार से छह महीने का विलंब होगा। किंतु मुख्य अभियंता ने निरीक्षण दल के अवलोकन को इस आधार पर अस्वीकार कर दिया कि यह एक छोटी दरार है जो पुल की मज़बूती और टिकाऊपन को किसी भी प्रकार प्रभावित नहीं करेगी। उन्होंने आपको निरीक्षण दल के अवलोकन की अनदेखी करने और उसी गति और लय से काम जारी रखने का आदेश दिया। उन्होंने आपको बताया कि मंत्री कोई विलंब नहीं चाहते क्योंकि वे चाहते हैं कि चुनावों की घोषणा से पहले मुख्यमंत्री एलिवेटेड कॉरिडोर का उद्घाटन करें। उन्होंने यह भी बताया कि ठेकेदार मंत्री का दूर का संबंधी है और मंत्री चाहते हैं कि वही परियोजना पूरी करे। उन्होंने आपको यह संकेत भी दिया कि अतिरिक्त मुख्य अभियंता के रूप में आपकी आगामी पदोन्नति मंत्रालय में विचाराधीन है। फिर भी आपको दृढ़ता से लगा कि एलिवेटेड कॉरिडोर के स्तंभ की छोटी दरार पुल के स्वास्थ्य और जीवनकाल पर प्रतिकूल प्रभाव डालेगी, और इसलिए एलिवेटेड कॉरिडोर की मरम्मत न करना बहुत खतरनाक होगा। (a) दी गई परिस्थितियों में परियोजना प्रबंधक के रूप में आपके पास कौन से विकल्प उपलब्ध हैं? (b) परियोजना प्रबंधक किन नैतिक दुविधाओं का सामना कर रहा है? (c) परियोजना प्रबंधक को किन व्यावसायिक चुनौतियों का सामना करना पड़ सकता है, और ऐसी चुनौतियों से पार पाने के लिए उसकी प्रतिक्रिया क्या होगी? (d) निरीक्षण दल द्वारा उठाए गए अवलोकन की अनदेखी करने के क्या परिणाम हो सकते हैं?
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पियर में दरार एक अभियांत्रिकी प्रश्न है, पर उसे अनदेखा करने का आदेश एक नैतिक प्रश्न है। परियोजना प्रबंधक को एक चुनावी तिथि को उस संरचना के सामने तौलना है जो दशकों तक जनता का भार उठाएगी।
(a) विकल्प
अनुपालन कीजिए और जारी रखिए: उसके करियर के लिए सुरक्षित, पर किसी भी विफलता के लिए वही उत्तरदायी होगा।
अकेले मना करना और काम रोकना: सिद्धांतनिष्ठ, पर संभवतः इसका अंत उसे हटाए जाने में होगा जबकि काम फिर शुरू हो जाएगा।
साक्ष्य के साथ ऊपर ले जाना: लिखित आदेश माँगना, एक स्वतंत्र संरचनात्मक परीक्षण करवाना, और सचिव को रिपोर्ट करना। यही सही मार्ग है।
(b) नैतिक दुविधाएँ
सुरक्षा बनाम समय सीमा: मानव जीवन बनाम एक राजनीतिक उद्घाटन।
आज्ञापालन बनाम पेशेवर कर्तव्य: मुख्य अभियंता (chief engineer) का आदेश बनाम उसका अपना विवेक।
करियर बनाम सत्यनिष्ठा: पदोन्नति का संकेत बनाम सत्य।
(c) चुनौतियाँ और प्रतिक्रिया
उसे ऊपर से दबाव, अकेलेपन और राजनीतिक संरक्षण प्राप्त ठेकेदार का सामना करना पड़ेगा। उसे हर निष्कर्ष का दस्तावेज़ रखना चाहिए, लिखित निर्देशों पर ज़ोर देना चाहिए, किसी स्वतंत्र संस्थान से कोर और लोड परीक्षण करवाने चाहिए, और यदि उसकी बात न मानी जाए तो सतर्कता (vigilance) तक मामला ले जाना चाहिए।
(d) अनदेखी के परिणाम
ढहना और जनहानि: कोलकाता का विवेकानंद फ्लाईओवर 2016 में निर्माण के दौरान ढह गया, जिसमें बीस से अधिक लोगों की मृत्यु हुई।
दायित्व और हानि: उस पर भी आपराधिक दायित्व, बाद में मरम्मत की अधिक लागत, और जनता के विश्वास की हानि।
एक अभियंता का हस्ताक्षर सुरक्षा का वचन है, और कोई भी समय सीमा उसे तोड़ने योग्य नहीं।
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प्रश्न को समझना
250 शब्दों में चार भाग, हर एक का अपना शीर्षक और लगभग पचास शब्द।
निहित माँग
भाग (c) चुनौतियाँ और प्रतिक्रिया दोनों माँगता है, इसलिए प्रतिक्रिया ठोस होनी चाहिए, विशेषकर एक स्वतंत्र परीक्षण जो तकनीकी विवाद को सुलझा दे।
उत्तर की संरचना
तकनीकी को नैतिक से अलग करती भूमिका, तीन विकल्प, तीन दुविधाएँ, एक छोटे अनुच्छेद में चुनौतियाँ और प्रतिक्रिया, एक वास्तविक उदाहरण सहित दो परिणाम, फिर निष्कर्ष।
अभिव्यक्ति
स्वतंत्र संरचनात्मक परीक्षण उत्तर की धुरी है, क्योंकि वह मतों के टकराव को साक्ष्य के प्रश्न में बदल देता है। सार वाक्य: एक अभियंता का हस्ताक्षर सुरक्षा का वचन है।
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संरचनात्मक विफलता के उदाहरण
विवेकानंद फ्लाईओवर का ढहना, कोलकाता, 2016, निर्माण के दौरान।
माझेरहाट पुल का ढहना, कोलकाता, 2018।
मोरबी झूला पुल का ढहना, गुजरात, 2022, मरम्मत के बाद, जिसमें 130 से अधिक लोगों की मृत्यु हुई।
उपकरण और अवधारणाएँ
तृतीय पक्ष गुणवत्ता लेखापरीक्षा और कंक्रीट का अविनाशी परीक्षण (non destructive testing)।
पेशेवर अभियांत्रिकी निकायों की नैतिकता संबंधी आचार संहिताएँ, जो जन सुरक्षा को सर्वोपरि रखती हैं।
Whistle Blowers Protection Act, 2014, जन सुरक्षा के लिए ख़तरे से जुड़े प्रकटीकरणों के लिए।
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