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मासिक पत्रिका, October 2026 · वैश्विक मामले और अंतरराष्ट्रीय संबंध › रूस और यूक्रेन

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भारत की चार सूत्री युद्धविराम योजना, और रूस प्रतिबंध कानून पर अमेरिकी छूट

मुख्य लेखप्रारंभिक और मुख्य31 Oct 2026

चर्चा में क्यों

अक्टूबर 2026 में यूक्रेन के विदेश मंत्री ने भारत के युद्धविराम प्रस्ताव को कीव को मिले चार प्रस्तावों में "सबसे व्यापक" कहा। अन्य तीन तुर्किये, मिस्र और अमेरिका से आए थे। विदेश मंत्री ने कहा कि भारत "पैरवी से आगे" बढ़ गया है और मॉस्को तथा कीव के बीच संदेश पहुँचा रहा है।
भारत के चार सूत्री प्रस्ताव में नागरिकों पर हमलों का अंत, काला सागर से अनाज और ऊर्जा का निर्यात, और जहाज़ों तथा नाविकों पर हमलों का अंत शामिल है। भारतीय अधिकारी इससे इनकार करते हैं कि भारत "मध्यस्थता" कर रहा है।
उसी महीने अमेरिकी राष्ट्रपति ने Sanctioning Russia and Iran Act of 2026 के अंतर्गत प्रतिबंधों और टैरिफ़ पर, उसकी प्रवर्तन समय सीमा से एक दिन पहले, छूट (waiver) दे दी। विदेश मंत्री (Secretary of State) ने बाद में इस छूट को 60 दिन का विराम कहा। सितंबर के मुख्य लेख ने उस खतरे पर चर्चा की थी जो यह कानून भारत के लिए लेकर आया था।
अमेरिकी राष्ट्रपति द्वारा अक्टूबर में घोषित ऊर्जा युद्धविराम एक सप्ताह के भीतर टूट गया। रूस, यूक्रेन और अमेरिका नवंबर में त्रिपक्षीय तकनीकी वार्ता की योजना बना रहे हैं।

पृष्ठभूमि

भारत समुद्री मार्ग से आने वाले रूसी कच्चे तेल का सबसे बड़ा खरीदार है, 2026 में लगभग 18 लाख बैरल प्रति दिन, चीन से आगे।
भारत पहले भी युद्धरत पक्षों के बीच संदेश पहुँचा चुका है। कोरियाई युद्ध में उसने 1953 में Neutral Nations Repatriation Commission (तटस्थ राष्ट्र प्रत्यावर्तन आयोग) की अध्यक्षता की, और भारतीय सैनिकों ने लगभग 23,000 युद्धबंदियों की रखवाली की। भारत ने दोनों पक्षों की सहमति का कड़ाई से पालन किया और 1954 में बंदियों को लौटा दिया।

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भारत क्या पहुँचा रहा है

युद्धविराम की शर्तें

यूक्रेन ऊर्जा अवसंरचना और काला सागर को शामिल करने वाले युद्धविराम के लिए तैयार है, इस शर्त पर कि दोनों एक साथ हों। रूस यूक्रेन की ऊर्जा अवसंरचना पर हमले रोकेगा और यूक्रेन संपर्क रेखा (line of contact, अर्थात मोर्चे की रेखा) पर रूसी ठिकानों पर हमला नहीं करेगा।

अनाज

खाद्य के लिए काला सागर महत्वपूर्ण है।

ओडेसा, चोर्नोमोर्स्क और पिवदेन्नी यूक्रेन के कृषि निर्यात का लगभग 90 प्रतिशत संभालते हैं
रूस अपना अधिकांश अनाज आज़ोव और काला सागर क्षेत्र से भेजता है
वहाँ की लड़ाई अफ़्रीका, पश्चिम एशिया और एशिया में कम से कम 40 करोड़ लोगों को खाद्य कमी के खतरे में डालती है

जहाज़

यह समुद्र नौवहन के लिए युद्ध क्षेत्र है। अक्टूबर में यूक्रेनी ड्रोन नौकाओं ने सोची के पास 23 भारतीय चालक दल वाले एक टैंकर पर हमला किया; सभी को बचा लिया गया। भारत ने कहा कि अंतरराष्ट्रीय जलमार्गों पर हमले "वैश्विक वाणिज्य को गंभीर रूप से कमज़ोर कर रहे हैं"।

छूट और भारत का जोखिम

एक सप्ताह में दो कदम। पहले डीज़ल प्रतिबंध हटाए गए, फिर कानून पर ही छूट दे दी गई। चित्र कानून से लेकर 60 दिन के विराम तक का क्रम दिखाता है, और साथ में रूसी कच्चे तेल में भारत का घटता हिस्सा।

एक भारतीय अधिकारी ने छूट को "सहायक" कहा
दोनों दलों के सांसदों ने कहा कि इस सौदे ने उस कानून को कमज़ोर किया जिसे उन्होंने एक महीने पहले पारित किया था

भारत के अन्य हित बने हुए हैं। रूस 2026 में लगभग 70,000 भारतीय कुशल श्रमिकों को लेने पर सहमत हुआ, मुख्यतः निर्माण और लॉजिस्टिक्स में। रूसी सेना ने लगभग 140 भारतीयों को सेवामुक्त किया है, और भारत और लोगों का पता लगा रहा है। दोनों देशों का लक्ष्य अब भी 2030 तक 10,000 करोड़ डॉलर का व्यापार है।

विश्लेषण

भारत संदेशवाहक है क्योंकि वह दोनों पक्षों से बात करता है। वह औपचारिक मध्यस्थ नहीं है, और उसके अधिकारी यही कहते हैं। जो नीति भारत को कीव और मॉस्को दोनों के लिए स्वीकार्य बनाती है, वही नीति वॉशिंगटन दंडित करता है: भारत ने रूस के साथ अपने संपर्क खुले रखे।
प्रस्ताव कोरियाई पद्धति पर चलता है। भारत ने वे मुद्दे चुने हैं जिनमें दोनों पक्षों का साझा हित है: जहाज़, अनाज और ऊर्जा। क्षेत्र और सुरक्षा गारंटी को भारत पक्षों पर छोड़ता है। यह मुद्दा दर मुद्दा अपनाया गया बहु संरेखण (multi alignment) है, जैसा 1953 में था।
छूट कानून का उत्तर है, विवाद का नहीं। कानून बना हुआ है, विराम 60 दिन का है, और राष्ट्रपति पुनर्विचार कर सकते हैं। भारत का जोखिम उसके कच्चे तेल के आधे से अधिक से घटकर लगभग एक तिहाई रह गया है, पर वह अब भी सबसे बड़ा खरीदार है।
लागत केवल बैरलों में नहीं, लोगों में भी गिनी जाती है। काला सागर में भारतीय चालक दल, रूसी सेना में भर्ती भारतीय, और रूस जाने वाले 70,000 श्रमिक भारत को इस युद्ध से ऐसे जोड़ते हैं जिसे कोई टैरिफ़ नहीं माप सकता।

The Black Sea in India's proposal — भारत के प्रस्ताव में काला सागरपूरे आकार में खोलें

आगे की राह

पहले सीमित समझौतों पर आगे बढ़ें, काला सागर में और ऊर्जा अवसंरचना पर, ताकि वे व्यापक युद्धविराम की ओर कदम बनें।
कच्चे तेल की आपूर्ति में धीरे धीरे विविधता लाएँ, ताकि छूट की समाप्ति झटका न बने।

परीक्षा दृष्टि

प्रारंभिक परीक्षा:
- काला सागर के बंदरगाह ओडेसा, चोर्नोमोर्स्क और पिवदेन्नी; बोस्फोरस और आज़ोव सागर
- Sanctioning Russia and Iran Act of 2026: रूसी तेल और गैस के बड़े खरीदारों पर 100 प्रतिशत तक के टैरिफ़
- भारत समुद्री मार्ग से आने वाले रूसी कच्चे तेल का सबसे बड़ा खरीदार है
- भारत ने 1953 में Neutral Nations Repatriation Commission की अध्यक्षता की

मुख्य परीक्षा: "सामरिक स्वायत्तता भारत को रूस और यूक्रेन दोनों से बात करने देती है, पर इसकी लागत भी है।" भारत के चार सूत्री प्रस्ताव और अक्टूबर 2026 की अमेरिकी छूट के संदर्भ में चर्चा कीजिए।

पहले पूछा गया: मुख्य परीक्षा 2022 GS4 · मुख्य परीक्षा 2019 GS2

प्रश्न देखें

मुख्य परीक्षा 2022 GS4: Russia and Ukraine war has been going on for the last seven months. Different countries have taken independent stands and actions keeping in view their own national interests. We are all aware that war has its own impact on the different aspects of society, including human tragedy. What are those ethical issues that are crucial to be considered while launching the war and its continuation so far? Illustrate with justification the ethical issues involved in the given state of affair.
मुख्य परीक्षा 2019 GS2: 'What introduces friction into the ties between India and the United States is that Washington is still unable to find for India a position in its global strategy, which would satisfy India's national self-esteem and ambitions.' Explain with suitable examples.