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मासिक पत्रिका, October 2026 · राजव्यवस्था और शासन › केंद्र शासित प्रदेश, विशेष उपबंध और पाँचवीं तथा छठी अनुसूचियाँ

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लद्दाख के संगठनों ने केंद्र का अनुच्छेद 371K का प्रारूप अस्वीकार किया, जबकि आठ जिलों के लिए पहाड़ी परिषदों का पुनर्गठन

मुख्य लेखप्रारंभिक और मुख्य31 Oct 2026

चर्चा में क्यों

अक्टूबर 2026 में Leh Apex Body और Kargil Democratic Alliance ने लद्दाख के लिए गृह मंत्रालय (Ministry of Home Affairs) के संवैधानिक और वैधानिक ढाँचे के प्रारूप को “सैद्धांतिक रूप से” अस्वीकार कर दिया। उन्होंने इसे जुलाई में हस्ताक्षरित कार्यवृत्त से “महत्वपूर्ण विचलन” कहा।
प्रारूप केंद्र शासित प्रदेश स्तर के एक निर्वाचित निकाय के लिए नया अनुच्छेद 371K प्रस्तावित करता है, जिसके विनियमों के लिए उपराज्यपाल (Lieutenant Governor) की अनुमति आवश्यक होगी। संगठनों का कहना है कि इससे न तो विधायिका मिलती है और न ही अनुच्छेद 371 जैसे वास्तविक सुरक्षा उपाय।
उसी महीने राष्ट्रपति ने पहाड़ी परिषदों को सभी आठ जिलों तक विस्तारित करने वाला विनियम प्रख्यापित किया, और प्रशासन ने कारगिल पहाड़ी परिषद को भंग करके 21 नवंबर को पंचायत चुनावों की घोषणा की। अक्टूबर के अंत में होने वाली वार्ता नहीं हुई।

पृष्ठभूमि

Jammu and Kashmir Reorganisation Act, 2019 के अंतर्गत लद्दाख 2019 में विधायिका रहित केंद्र शासित प्रदेश (Union Territory without a legislature) बना। इसका प्रशासन एक उपराज्यपाल करता है। राष्ट्रपति अनुच्छेद 240 के अंतर्गत इसके लिए विनियम बनाते हैं।
इसके दोनों गठबंधन, लगभग चार पाँचवाँ भाग अनुसूचित जनजाति वाली जनसंख्या के आधार पर, राज्य का दर्जा और छठी अनुसूची (Sixth Schedule) में शामिल किए जाने की माँग करते हैं।
जुलाई के मुख्य लेख में इस समझौते की व्याख्या की गई थी।
सितंबर 2025 में लेह में पुलिस की गोलीबारी में चार प्रदर्शनकारियों की मृत्यु के बाद से विश्वास कमज़ोर हुआ है।

पूरे आकार में खोलें

मुख्य शब्द

अनुच्छेद 371

विशेष प्रावधानों का एक समूह, अनुच्छेद 371 से 371J, जिनमें से अधिकांश संविधान संशोधन द्वारा विशेष राज्यों के लिए जोड़े गए। नागालैंड के लिए अनुच्छेद 371A वह मॉडल है जिसका लद्दाख के संगठन उल्लेख करते हैं: सूचीबद्ध क्षेत्रों पर संसद के अधिनियम वहाँ तभी लागू होते हैं जब राज्य विधान सभा उन्हें स्वीकार करे।

लद्दाख से क्या वादा किया गया और उसे क्या प्रस्ताव मिला

जुलाई में हस्ताक्षरित कार्यवृत्त

निकाय: कार्यकारी, वित्तीय और विधायी शक्तियों वाला केंद्र शासित प्रदेश स्तर का निर्वाचित निकाय
इसकी शक्तियाँ: अपने विषयों में विधायी शक्तियाँ और अधिकारियों पर नियंत्रण
अंतिम निर्णय किसका: तय नहीं
केंद्रीय कानून: कोई उल्लेख नहीं

अक्टूबर का प्रारूप

निकाय: नए अनुच्छेद 371K के अंतर्गत संवैधानिक दर्जे वाला निर्वाचित निकाय, जो अनुच्छेद 240 के अंतर्गत राष्ट्रपति के विनियम द्वारा गठित होगा
इसकी शक्तियाँ: भूमि, वन, संस्कृति, प्राकृतिक संसाधन और बजट जैसे सूचीबद्ध विषयों पर “विनियम”
अंतिम निर्णय किसका: हर विनियम के लिए उपराज्यपाल की अनुमति आवश्यक; संघ निर्देश जारी कर सकता है; उपराज्यपाल सूचीबद्ध आधारों पर सदस्यों को हटा सकता है
केंद्रीय कानून: लागू रहेंगे

वार्ता के दौरान स्थानीय शासन का पुनर्गठन

अक्टूबर में सांकू लद्दाख का आठवाँ जिला बना। मानचित्र आठ जिलों, दो पहाड़ी परिषदों और अक्टूबर में शुरू हुई उच्च न्यायालय की लेह पीठ को दिखाता है।

विश्लेषण

विवाद इस पर है कि अंतिम निर्णय किसके पास हो, विषयों की सूची पर नहीं। प्रारूप निकाय को कार्यवृत्त में नामित अधिकांश विषय देता है, फिर हर विनियम को उपराज्यपाल की अनुमति पर निर्भर कर देता है और निकाय को संघ के निर्देशों के अधीन रखता है। 1991 में संसद द्वारा अनुच्छेद 239AA जोड़े जाने के बाद से दिल्ली यही लड़ाई लड़ रही है।
नागालैंड मॉडल एक अलग प्रकार का संरक्षण है। प्रारूप केंद्रीय कानूनों को लागू रखता है और निकाय को उनके भीतर विनियमन करने देता है। संगठन इस अंतर को सुरक्षा उपाय की हानि के रूप में देखते हैं।

जिलों और परिषदों के दोनों पहलू हैं।

पक्ष में: लंबी दूरियों वाले क्षेत्र में आठ जिले प्रशासन को निकट लाते हैं; परिषदों की 100 सीटें प्रतिनिधित्व को व्यापक बनाती हैं
विपक्ष में: विश्लेषकों का तर्क है कि नए जिले और परिषदें भविष्य के किसी भी निर्वाचित निकाय को सीमित कर सकती हैं; कारगिल गठबंधन ने आपत्ति की कि केंद्र ने वार्ता के दौरान उससे परामर्श किए बिना परिषदों में बदलाव किया

सीमा केंद्र के चुनाव को आकार देती है। अधिकांश विश्लेषकों के अनुसार केंद्र चीन सीमा के कारण प्रत्यक्ष नियंत्रण चाहता है, और उसे डर है कि लद्दाख को जो मिलेगा वही अन्य क्षेत्र भी माँगेंगे। लद्दाख के नेताओं के पास इसका उत्तर है: अरुणाचल प्रदेश, 1987 से एक सीमावर्ती राज्य।

आगे की राह

इस मॉडल को संशोधन द्वारा संविधान में रखा जाए, ताकि कोई बाद की सरकार कार्यकारी कार्रवाई से इसे वापस न ले सके।
उपराज्यपाल की भूमिका पाठ में ही तय की जाए, जिसमें अनुमति सूचीबद्ध आधारों और एक समय सीमा तक सीमित हो, जैसा दिल्ली विवाद ने सिखाया।

परीक्षा दृष्टि

प्रारंभिक परीक्षा:
- लद्दाख: 2019 से विधायिका रहित केंद्र शासित प्रदेश, जिसका प्रशासन अनुच्छेद 240 के विनियमों के अंतर्गत होता है
- छठी अनुसूची असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिज़ोरम के जनजातीय क्षेत्रों पर लागू होती है
- अनुच्छेद 371A नागालैंड, 371G मिज़ोरम, 371F सिक्किम
- लद्दाख में अब आठ जिले हैं; पहाड़ी परिषदें 1997 के अधिनियम से बनी हैं
- लेह में उच्च न्यायालय की पहली स्थायी पीठ अक्टूबर 2026 में शुरू हुई

मुख्य परीक्षा: “लद्दाख आवाज़ चाहता है, केंद्र प्रशासन देता है।” अक्टूबर 2026 के प्रारूप ढाँचे के आलोक में लद्दाख के शासन के विकल्पों का परीक्षण कीजिए।

पहले पूछा गया: प्रारंभिक परीक्षा 2015 · मुख्य परीक्षा 2026 GS3 · मुख्य परीक्षा 2025 GS2

प्रश्न देखें

प्रारंभिक परीक्षा 2015: The provisions in Fifth Schedule and Sixth Schedule in the Constitution of India are made in order to
मुख्य परीक्षा 2026 GS3: Ladakh is strategically located between China and Pakistan. As a measure to win hearts and minds of locals, discuss the Border Area Development Programmes (BADP) by the Central Government and civic actions by the Army. Also discuss demand of promulgation of provision of the Sixth Schedule of constitution for Ladakh.
मुख्य परीक्षा 2025 GS2: Discuss the nature of Jammu and Kashmir Legislative Assembly after the Jammu and Kashmir Reorganization Act, 2019. Briefly describe the powers and functions of the Assembly of the Union Territory of Jammu and Kashmir.