अभिरुचि (aptitude), आधारभूत मूल्य, अभिवृत्ति, भावनात्मक बुद्धिमत्ता (emotional intelligence) और नैतिक विचारक

एक सिविल सेवक नागरिकों की ओर से शक्ति धारण करता है, और ये पाँच मूल्य तय करते हैं कि उस शक्ति का उपयोग उनके लिए होता है या केवल उन पर।

(a) पारदर्शिता: Right to Information Act के अंतर्गत स्वतः प्रकटीकरण (proactive disclosure) नागरिकों को यह देखने देता है कि निर्णय कैसे लिए जाते हैं, जिससे विवेकाधिकार ईमानदार बना रहता है।

(b) जवाबदेही: अधिकारी केवल प्रक्रिया के लिए नहीं, परिणामों के लिए उत्तरदायी होता है, इसीलिए सामाजिक अंकेक्षण यह पूछते हैं कि लोगों तक वास्तव में क्या पहुँचा।

(c) न्यायसंगतता और न्याय: समान व्यवहार और सकारण आदेश उनकी रक्षा करते हैं जिनका कोई प्रभाव नहीं है, क्योंकि मनमाना निर्णय सबसे कमजोर पर सबसे भारी पड़ता है।

(d) दृढ़ विश्वास का साहस: अशोक खेमका जैसे अधिकारी दिखाते हैं कि दबाव में किसी विधिसम्मत निर्णय पर टिके रहना कभी कभी नियमों और उनके दुरुपयोग के बीच की एकमात्र दीवार होता है।

(e) सेवा भाव: ओडिशा में चक्रवात के समय की निकासी में लगभग शून्य जनहानि उन अधिकारियों के कारण हुई जिन्होंने काम को तैनाती नहीं, सेवा माना।

नियम सिविल सेवक को अनुपालक बनाते हैं, पर ये मूल्य उसे विश्वसनीय बनाते हैं, और विश्वास ही वह है जिसकी नागरिक को राज्य से वास्तव में आवश्यकता है।

प्रश्न को समझना

पाँच मूल्य नामित हैं और निर्देश उनकी प्रासंगिकता का परीक्षण करने का है, इसलिए प्रत्येक के लिए अलग बिंदु चाहिए जो दिखाए कि सिविल सेवा में वह क्यों महत्वपूर्ण है।

निहित माँग

प्रति मूल्य लगभग 25 शब्दों में, हर बिंदु को शब्दकोशीय परिभाषा के बजाय एक कारण और एक ठोस उदाहरण देना होगा।

उत्तर की संरचना

नागरिकों की ओर से धारण की गई शक्ति पर एक भूमिका पंक्ति, प्रश्न के क्रम में पाँच शीर्षकयुक्त बिंदु, फिर मूल्यों को विश्वास से जोड़ने वाला निष्कर्ष।

अभिव्यक्ति

हर मूल्य को किसी कानून, प्रथा या व्यक्ति के माध्यम से दिखाया गया है, इसलिए विस्तार के बावजूद उत्तर ठोस लगता है। सार वाक्य: नियम सिविल सेवक को अनुपालक बनाते हैं, पर ये मूल्य उसे विश्वसनीय बनाते हैं।

प्रत्येक मूल्य के उदाहरण

पारदर्शिता: Right to Information Act की धारा 4 के अंतर्गत स्वतः प्रकटीकरण, और गवर्नमेंट ई-मार्केटप्लेस के माध्यम से खरीद।

जवाबदेही: ग्रामीण रोज़गार गारंटी के अंतर्गत सामाजिक अंकेक्षण, और नागरिक चार्टर।

न्यायसंगतता और न्याय: सकारण आदेश और नैसर्गिक न्याय (natural justice) के सिद्धांत, सुनवाई का अधिकार और पूर्वाग्रह के विरुद्ध नियम।

दृढ़ विश्वास का साहस: टी. एन. शेषन द्वारा आदर्श आचार संहिता लागू कराना, और अशोक खेमका की भूमि सौदों की जाँच।

सेवा भाव: फैलिन (2013) और फानी (2019) चक्रवातों के दौरान ओडिशा की निकासी।

याद रखने योग्य पंक्तियाँ

पारदर्शिता और जवाबदेही बाहरी नियंत्रण हैं, जबकि साहस और सेवा भाव भीतरी।

न्यायसंगतता इससे मापी जाती है कि अधिकारी उनके साथ कैसा व्यवहार करता है जो उसे न पुरस्कृत कर सकते हैं, न दंडित।

भावनाएँ अच्छे निर्णय की शत्रु नहीं हैं। अनियंत्रित छोड़ दी जाएँ तो वे उसे विकृत करती हैं, पर समझी और दिशा दी जाएँ तो उसे पैना करती हैं, और यही भावनात्मक बुद्धिमत्ता का सार है।

मैं मोटे तौर पर क्यों सहमत हूँ

आत्म-जागरूकता और नियंत्रण: क्रोधित भीड़ का सामना कर रहा अधिकारी यदि अपने बढ़ते क्रोध को पहचान ले तो शांत शब्द चुन सकता है, और भड़क सकने वाले क्षण को शांत होने वाले क्षण में बदल सकता है।

ईंधन के रूप में भावना: रुकी हुई योजना पर झुंझलाहट उसे ठीक करने की प्रेरणा बन सकती है, जो डैनियल गोलमैन की आत्म-अभिप्रेरणा की अवधारणा है।

परिभाषा कहाँ अधूरी रह जाती है

यह केवल स्वयं के बारे में नहीं है: भावनात्मक बुद्धिमत्ता का अर्थ समानुभूति (empathy) और संबंधों का प्रबंधन भी है, और स्वयं पर केंद्रित परिभाषा एक कुशल चालबाज़ पर भी उतनी ही सटीक बैठती है।

मूल्य उसे दिशा देते हैं: भावनाओं का उपयोग करने की क्षमता तटस्थ है, और उसका नैतिक मूल्य उस उद्देश्य पर निर्भर करता है जिसकी वह पूर्ति करती है।

मैं सहमत हूँ, पर इस मत को पूरा करूँगा: भावनात्मक बुद्धिमत्ता भावनाओं को आपके लिए और दूसरों के लिए काम कराती है। लोक सेवा में दूसरा भाग अधिक महत्वपूर्ण है।

प्रश्न को समझना

क्या आप सहमत हैं, फिर चर्चा कीजिए, इसलिए उत्तर को एक पक्ष लेना होगा और फिर उसे परखना होगा, केवल भावनात्मक बुद्धिमत्ता की परिभाषा नहीं देनी है।

निहित माँग

उद्धरण सही है पर अधूरा, क्योंकि वह समानुभूति और उद्देश्य को छोड़ देता है। सशक्त उत्तर सहमति देता है और फिर दिखाता है कि क्या छूट गया है।

उत्तर की संरचना

भावनाओं को नए ढंग से देखने वाली भूमिका, सहमति के दो बिंदु, दो बिंदु जहाँ परिभाषा अधूरी रहती है, फिर परिभाषा को पूरा करने वाला निष्कर्ष।

अभिव्यक्ति

सहमति और सीमा अलग अलग शीर्षकों के अंतर्गत हैं ताकि पक्ष एक नज़र में स्पष्ट हो। सार वाक्य: भावनात्मक बुद्धिमत्ता भावनाओं को आपके लिए और दूसरों के लिए काम कराती है।

गोलमैन के पाँच घटक

आत्म-जागरूकता, अपनी भावनाओं को उठते ही पहचानना।

आत्म-नियमन, आवेगों और मनोदशाओं का प्रबंधन।

अभिप्रेरणा, लक्ष्यों को दृढ़ता से पाने के लिए भावना का उपयोग।

समानुभूति, दूसरों की भावनाओं को समझना।

सामाजिक कौशल, संबंधों का प्रबंधन और सहयोग का निर्माण।

प्रशासन में उपयोग

शिकायतों और विरोध प्रदर्शनों को बिना तनाव बढ़ाए संभालना।

आपदाओं और चुनावों में दलों का नेतृत्व, जहाँ तनाव अधिक होता है और मनोबल परिणाम तय करता है।

अप्रिय निर्णयों को गरिमा के साथ सुनाना।

एक जिले के अधिकारी को एक ही महीने में बाढ़, चुनाव और कानून व्यवस्था के संकट का सामना करना पड़ सकता है। सकारात्मक अभिवृत्ति ही उसे किसी समस्या को झेलने योग्य खतरे के बजाय हल करने योग्य समस्या के रूप में देखने देती है।

इसमें क्या योगदान देता है

पालन पोषण और आदर्श व्यक्ति: जो परिवार और शिक्षक असफलताओं का सामना शांति से करते हैं, वे बच्चों को सिखाते हैं कि कठिनाई से निपटा जा सकता है।

उद्देश्य की भावना: जैसा विक्टर फ्रैंकल ने तर्क दिया, जो लोग अपने काम में अर्थ देखते हैं वे आशा खोए बिना कठिनाई सह लेते हैं।

आत्म-जागरूकता और भावनात्मक नियंत्रण: तनाव को जल्दी पहचानना, और प्रतिक्रिया में बहने के बजाय सोचकर उत्तर देना, व्यक्ति को स्थिर रखता है।

सफलता का अनुभव: हल की गई हर समस्या यह विश्वास बढ़ाती है कि अगली भी हल हो सकती है।

स्वास्थ्य और दिनचर्या: नींद, व्यायाम और योग जैसे अभ्यास दबाव में मन को स्थिर रखते हैं।

सहयोगी कार्यस्थल: मान्यता, न्यायप्रिय वरिष्ठ और बोझ बाँटने वाला दल मनोबल ऊँचा रखते हैं।

सकारात्मक अभिवृत्ति जन्मजात गुण से अधिक उद्देश्य, अभ्यास और सहयोग से बनी एक आदत है।

प्रश्न को समझना

प्रश्न पूछता है कि सकारात्मक अभिवृत्ति में क्या योगदान देता है, इसलिए उत्तर व्यक्तिगत, सामाजिक और संगठनात्मक स्रोतों का एक समूह है।

निहित माँग

सिविल सेवा का संदर्भ उत्तर का ढाँचा होना चाहिए, इसलिए भूमिका उस प्रकार का तनाव दिखाती है जिसकी बात है, और स्रोत ऐसे हैं जिन पर एक अधिकारी निर्माण कर सके।

उत्तर की संरचना

एक जिले के अधिकारी के कठिन महीने का वर्णन करने वाली शुरुआत, बचपन से कार्यस्थल तक बढ़ते छह योगदानकारी कारक, फिर यह निष्कर्ष कि अभिवृत्ति बनाई जा सकती है।

अभिव्यक्ति

हर कारक को कारण की एक पंक्ति मिलती है, इसलिए अनेक स्रोत केवल सूची बने बिना शब्द सीमा में आ जाते हैं। सार वाक्य: जन्मजात गुण से अधिक उद्देश्य, अभ्यास और सहयोग से बनी एक आदत।

उल्लेख करने योग्य विचार

विक्टर फ्रैंकल की Man's Search for Meaning, लचीलेपन के स्रोत के रूप में उद्देश्य पर।

भगवद्गीता का परिणाम में आसक्ति के बिना कर्म करने का आह्वान, जो परिणामों को लेकर चिंता घटाता है।

मार्टिन सेलिगमैन का सीखे हुए आशावाद (learned optimism) पर कार्य, जो दिखाता है कि अभिवृत्ति प्रशिक्षित की जा सकती है।

संस्थागत सहायता

सिविल सेवकों के लिए व्यवहारगत और कल्याण प्रशिक्षण पर Mission Karmayogi का बल।

अनुभवी वरिष्ठों द्वारा युवा अधिकारियों का मार्गदर्शन।

उचित कार्यकाल, ताकि अधिकारी अपने प्रयासों का फल देख सकें।

Annual Performance Appraisal Report पहले से ही प्रतिवेदक अधिकारी से सत्यनिष्ठा प्रमाणित करने को कहती है। एक पूर्ण मैट्रिक्स पाँच गुणों का आकलन करेगा, जिनमें से प्रत्येक आचरण में दिखाई देता है।

सत्यनिष्ठा: यह जनविश्वास की नींव है, और यह इसमें दिखती है कि अधिकारी धन, उपहारों और दबाव को कैसे संभालता है।

वस्तुनिष्ठता और निष्पक्षता: निर्णय योग्यता पर आधारित होने चाहिए, जाति, राजनीति या संबंधों पर नहीं, और यह सकारण आदेशों में देखा जा सकता है।

जवाबदेही: अधिकारी को परिणामों का दायित्व लेना और निर्णयों की व्याख्या करनी चाहिए, जो इसमें दिखता है कि वह लेखापरीक्षा और शिकायतों का उत्तर कैसे देता है।

समानुभूति: नीति अधिकारियों के माध्यम से लोगों तक पहुँचती है, और समानुभूति इसमें दिखती है कि काउंटर पर सबसे कमजोर आवेदक के साथ कैसा व्यवहार होता है।

दृढ़ विश्वास का साहस: दबाव में किसी विधिसम्मत निर्णय पर टिके रहना विधि के शासन की रक्षा करता है, और यह दर्ज असहमति में दिखता है।

मैट्रिक्स तभी उपयोगी है जब उसके गुण अवलोकनीय हों, इसलिए इनमें से प्रत्येक को प्रतिष्ठा से नहीं, ऐसे व्यवहार से आँका जाता है जिसे दर्ज किया जा सके।

प्रश्न को समझना

पाँच गुणों की पहचान कीजिए और मैट्रिक्स में उनके समावेश का औचित्य सिद्ध कीजिए, इसलिए प्रत्येक गुण के लिए एक कारण और उसे देखे जाने का एक तरीका चाहिए।

निहित माँग

मैट्रिक्स शब्द का अर्थ है कि गुण मापने योग्य हों। सबसे सशक्त उत्तर दिखाते हैं कि प्रत्येक गुण आचरण में कैसे दिखेगा।

उत्तर की संरचना

वर्तमान मूल्यांकन रिपोर्ट से शुरुआत, पाँच गुण जिनमें प्रत्येक के साथ एक कारण और एक अवलोकनीय संकेत हो, फिर मापनीयता पर निष्कर्ष।

अभिव्यक्ति

हर बिंदु इस पर समाप्त होता है कि गुण कहाँ दिखता है, जिससे उत्तर कार्य निष्पादन को आँकने के विचार के अनुरूप बनता है। सार वाक्य: प्रतिष्ठा से नहीं, ऐसे व्यवहार से आँका जाता है जिसे दर्ज किया जा सके।

अन्य गुण जिन्हें आप चुन सकते हैं

लोक सेवा के प्रति प्रतिबद्धता और कर्तव्य के प्रति समर्पण।

निर्णय लेने में पारदर्शिता।

कमजोर वर्गों के प्रति करुणा।

गैर-तरफदारी और राजनीतिक तटस्थता।

उपयोग करने योग्य अवधारणाएँ

ऐसे मैट्रिक्स के लिए एक तैयार ढाँचे के रूप में नोलन सिद्धांत।

360 डिग्री मूल्यांकन, जो वरिष्ठों के साथ साथ कनिष्ठों, सहकर्मियों और नागरिकों के विचार भी एकत्र करता है।

मूल्यांकन को अधिक वस्तुनिष्ठ और परामर्शी बनाने का Second Administrative Reforms Commission का आह्वान।

भ्रष्टाचार वहाँ बढ़ता है जहाँ लोग देने की अपेक्षा करते हैं और यह अपेक्षा करते हैं कि दूसरे लेंगे। यह अपेक्षा कानून की जितनी विफलता है उतनी ही मूल्यों की भी, इसलिए समाधान को कार्यालयों के साथ साथ घरों और विद्यालयों तक पहुँचना होगा।

परिवार और प्रारंभिक शिक्षा: मूल्य वयस्कता से पहले बनते हैं। National Education Policy 2020 नैतिकता और संवैधानिक मूल्यों को विद्यालयी शिक्षा में लाती है, पर उनका अभ्यास निष्पक्ष कक्षाओं और ईमानदार परीक्षाओं में होना चाहिए।

सार्वजनिक जीवन में आदर्श व्यक्ति: नागरिक वही करते हैं जो नेता करते हैं, वह नहीं जो वे कहते हैं, इसलिए शीर्ष पर दिखती ईमानदारी नीचे का व्यवहार बदल देती है।

ईमानदारी को पुरस्कृत करने वाली संस्थाएँ: त्वरित दंड और व्हिसलब्लोअरों का संरक्षण दिखाते हैं कि सत्यनिष्ठा सुरक्षित है और भ्रष्टाचार नहीं।

नागरिक समाज और मीडिया: शून्य रुपये के नोट (zero rupee note) जैसे अभियान, जिसमें नागरिक रिश्वत माँगने वाले अधिकारियों को यह नोट थमा देते थे, ने इनकार को सामाजिक रूप से स्वीकार्य बनाया।

नागरिकों का अपना आचरण: दी गई हर रिश्वत व्यवस्था को बनाए रखती है, इसलिए देने से इनकार करना व्यवहार में उतरा मूल्य है।

कानून भ्रष्टाचार को दंडित कर सकते हैं, पर केवल साझा मूल्य ही उसे अकल्पनीय बना सकते हैं।

प्रश्न को समझना

आपकी राय में, कौन से उपाय, इसलिए उत्तर समाज में मूल्यों को ऊपर उठाने के उपायों का समूह है, भ्रष्टाचार विरोधी कानूनों का नहीं।

निहित माँग

उपायों को उन सभी स्थानों से होकर गुजरना चाहिए जहाँ मूल्य बनते हैं, परिवार और विद्यालय से लेकर सार्वजनिक जीवन, संस्थाओं और स्वयं नागरिकों तक।

उत्तर की संरचना

कथन को स्वीकार करने और समाधान का स्थान बताने वाली भूमिका, बचपन से बाहर की ओर बढ़ते पाँच उपाय, फिर कानून और मूल्यों की तुलना करने वाला निष्कर्ष।

अभिव्यक्ति

हर उपाय के साथ एक ठोस उदाहरण है, और शून्य रुपये का नोट उत्तर को एक याद रहने वाला उदाहरण देता है। सार वाक्य: कानून भ्रष्टाचार को दंडित कर सकते हैं, पर केवल साझा मूल्य ही उसे अकल्पनीय बना सकते हैं।

उल्लेख करने योग्य उपाय

विद्यालयों में मूल्य शिक्षा और नैतिक तर्क में शिक्षक प्रशिक्षण।

Vigilance Awareness Week, जिसे Central Vigilance Commission हर वर्ष मनाता है।

सामाजिक अंकेक्षण और जन सुनवाई, जो समुदायों को सजग बनाते हैं।

पुरस्कारों के माध्यम से ईमानदार अधिकारियों और नागरिकों को मान्यता।

एक संतुलित दृष्टिकोण

भ्रष्टाचार खराब प्रोत्साहनों, कम वेतन और अत्यधिक विवेकाधिकार को भी दर्शाता है, इसलिए मूल्यों को व्यवस्थागत सुधार का समर्थन चाहिए।

गांधी का मत था कि व्यक्ति और समाज का सुधार साथ साथ चलना चाहिए।