अभिरुचि (aptitude), आधारभूत मूल्य, अभिवृत्ति, भावनात्मक बुद्धिमत्ता (emotional intelligence) और नैतिक विचारक

मृत्यु प्रमाणपत्र का नियम झूठे दावों को रोकने के लिए है, वास्तविक दावों को दंडित करने के लिए नहीं, इसलिए यहाँ टकराव जितना दिखता है उससे छोटा है।

निर्णय में वस्तुनिष्ठता: मैं केवल उसके लिए नियम में छूट नहीं दे सकता, क्योंकि अगला आवेदक भी उसी मानक का अधिकारी है और बिना आधार की छूट दुरुपयोग को आमंत्रित करती है।

प्रक्रिया में करुणा: मैं नियम पूरा करने में उसकी सहायता कर सकता हूँ। मजिस्ट्रेट के आदेश पर मृत्यु का विलंबित पंजीकरण संभव है, और अस्पताल के अभिलेख या पंचायत का प्रमाणपत्र उसका आधार बन सकते हैं।

सक्रिय सहायता: फ़ाइल लौटाने के बजाय मेरा कार्यालय हर चरण में उसका मार्गदर्शन करेगा और प्रमाणपत्र की प्रगति पर नज़र रखेगा। बोझ उस व्यक्ति पर नहीं पड़ना चाहिए जो उसे उठाने में सबसे कम सक्षम है।

जहाँ नियम अनुमति दें: यदि योजना दस्तावेज़ आने तक अनंतिम स्वीकृति की अनुमति देती है, तो मैं उसका उपयोग करूँगा और अपने कारण दर्ज करूँगा।

वस्तुनिष्ठता तय करती है कि मैं क्या निर्णय लूँ, और करुणा तय करती है कि उसे पात्र बनाने के लिए मैं कितना परिश्रम करूँ। दोनों का साथ साथ सम्मान अस्वीकृति को विलंबित स्वीकृति में बदल देता है।

प्रश्न को समझना

एक लघु स्थिति (micro situation), जो पूछती है कि दो मूल्यों का एक साथ सम्मान कैसे हो, इसलिए उत्तर को किसी एक को चुनने के बजाय दोनों में सामंजस्य बिठाना होगा।

निहित माँग

परीक्षक चाहता है कि विद्यार्थी हर मूल्य को कार्य के अलग हिस्से में रखे: वस्तुनिष्ठता निर्णय में और करुणा प्रक्रिया में।

उत्तर की संरचना

नियम के उद्देश्य पर भूमिका, वस्तुनिष्ठता का एक बिंदु, व्यवहार में करुणा के तीन बिंदु, फिर दोनों को जोड़ने वाला निष्कर्ष।

अभिव्यक्ति

चरण इतने व्यावहारिक हैं कि कोई अधिकारी कल ही उनका पालन कर सके। सार वाक्य: वस्तुनिष्ठता तय करती है कि मैं क्या निर्णय लूँ, और करुणा तय करती है कि उसे पात्र बनाने के लिए मैं कितना परिश्रम करूँ।

व्यावहारिक रास्ते

Registration of Births and Deaths Act, 1969 के अंतर्गत मजिस्ट्रेट के आदेश से मृत्यु का विलंबित पंजीकरण।

सहायक साक्ष्य, जैसे अस्पताल के अभिलेख, श्मशान घाट के रजिस्टर या ग्राम पंचायत का प्रमाणपत्र।

सिंगल विंडो शिविर, जहाँ कई विभाग एक साथ बैठकर ऐसी फ़ाइलें पूरी करते हैं।

उपयोगी अवधारणाएँ

वस्तुनिष्ठता, बिना पक्षपात के गुण और साक्ष्य के आधार पर निर्णय लेना।

करुणा, पीड़ा को पहचानना और उसे दूर करने के लिए कार्य करना।

प्रक्रियात्मक न्याय (procedural justice), जिसमें निष्पक्षता उतनी ही इस बात में है कि व्यक्ति के साथ कैसा व्यवहार हुआ, जितनी अंतिम निर्णय में।

शोक और लक्ष्य, दोनों मुझ पर दबाव डालेंगे। भावनात्मक बुद्धिमत्ता मुझे कार्य से नज़र हटाए बिना व्यक्ति के प्रति प्रतिक्रिया देने देती है।

यह मेरी प्रतिक्रिया को कैसे आकार देती है

आत्म-जागरूकता (self awareness): मैं लक्ष्यों को लेकर अपनी झुंझलाहट को पहचानता हूँ, ताकि वह शोक में डूबे किसी व्यक्ति पर न उतरे।

समानुभूति (empathy): मैं उससे अकेले में बात करता हूँ, सलाह देने से अधिक सुनता हूँ, और पूछता हूँ कि क्या सहायक होगा: अवकाश, लचीले घंटे या कुछ समय के लिए हल्का काम।

टीम का प्रबंधन: मैं तात्कालिक कार्यों को खुलेपन और निष्पक्षता से फिर से बाँटता हूँ, ताकि सहकर्मी बोझ नाराज़गी से नहीं, स्वेच्छा से उठाएँ।

इसे कहाँ रुकना चाहिए

दूसरों के प्रति निष्पक्षता: सहायता उसके काम का दूसरों पर स्थायी स्थानांतरण नहीं बन सकती, इसलिए मैं एक उचित अवधि तय करता हूँ और उसकी समीक्षा करता हूँ।

निजता और उद्देश्य: मुझे न उसके शोक को कुरेदना चाहिए, न सहानुभूति का उपयोग उससे वह काम निकलवाने के लिए करना चाहिए जो वह अभी नहीं दे सकता।

भावनात्मक बुद्धिमत्ता तय करती है कि मैं उसका साथ कैसे दूँ, पर जनता के प्रति कर्तव्य तय करता है कि कार्यालय कितनी देर प्रतीक्षा कर सकता है।

प्रश्न को समझना

दो कार्य: भावनात्मक बुद्धिमत्ता प्रतिक्रिया को कैसे आकार देती है, और उसका उपयोग कहाँ रुकना चाहिए। दूसरे भाग में वास्तविक सीमाएँ चाहिए, केवल औपचारिक चेतावनी नहीं।

निहित माँग

उत्तर को एक साथ दो दबाव संभालने होंगे, शोक में डूबा सहकर्मी और लक्ष्यों से पीछे चल रहा कार्यालय, और दिखाना होगा कि दोनों वैध हैं।

उत्तर की संरचना

दोनों दबावों को नाम देती भूमिका, व्यवहार में भावनात्मक बुद्धिमत्ता के तीन घटक, दो सीमाएँ, फिर हर दबाव को उसका स्थान देने वाला निष्कर्ष।

अभिव्यक्ति

हर घटक को परिभाषा के रूप में नहीं, बल्कि ऐसे कार्य के रूप में दिखाया गया है जो मैं वास्तव में करूँगा। सार वाक्य: भावनात्मक बुद्धिमत्ता तय करती है कि मैं उसका साथ कैसे दूँ, पर जनता के प्रति कर्तव्य तय करता है कि कार्यालय कितनी देर प्रतीक्षा कर सकता है।

व्यवहार में गोलमैन के घटक

आत्म-जागरूकता और आत्म-नियमन (self regulation), अपनी झुंझलाहट को संभालना।

समानुभूति, बिना निर्णय सुनाए उसकी स्थिति को समझना।

सामाजिक कौशल, बोझ बदलते समय भी टीम को सहयोगी बनाए रखना।

प्रेरणा, प्राप्त किए जा सकने वाले कार्यों के साथ उसकी धीरे धीरे वापसी में सहायता करना।

संस्थागत सहायता

सेवा नियमों के अंतर्गत अनुमत विशेष आकस्मिक अवकाश और लचीले घंटे।

बड़े संगठनों में परामर्श और कर्मचारी सहायता कार्यक्रम।

Second Administrative Reforms Commission का मानवीय कार्मिक प्रबंधन पर ज़ोर।

बाहर से दोनों निष्ठा जैसे दिखते हैं, पर दोनों अलग अलग चीज़ों के प्रति निष्ठावान हैं।

कर्तव्य के प्रति समर्पण: यह कानून और पद के उद्देश्य के प्रति निष्ठा है। इसमें वैध आदेशों का पालन शामिल है, पर यह पूछता है कि कोई आदेश जनता के हित में है या नहीं।

अंध आज्ञापालन: यह आदेश देने वाले व्यक्ति के प्रति निष्ठा है। हन्ना आरेन्ट ने आइकमैन में देखा कि साधारण अधिकारी केवल निर्देशों का पालन करके कितना बड़ा अनिष्ट कर देते हैं।

जहाँ दोनों के रास्ते अलग होते हैं

एक उदाहरण: चुनाव से पहले एक जिला अधिकारी से मौखिक रूप से कहा जाता है कि विपक्ष की उस रैली की अनुमति टाल दी जाए जो हर कानूनी शर्त पूरी करती है। अंध आज्ञापालन इसे टालता है, जबकि कर्तव्य के प्रति समर्पण अनुमति देता है।

कैसे कार्य करें: आचरण नियम (conduct rules) अपेक्षा करते हैं कि मौखिक निर्देशों की लिखित पुष्टि ली जाए। अधिकारी को वह माँगनी चाहिए, अपना मत दर्ज करना चाहिए और कानून का पालन करना चाहिए।

कर्तव्य के प्रति समर्पण का अर्थ कभी कभी किसी वरिष्ठ को मना करना होता है, क्योंकि अधिकारी की अंतिम निष्ठा संविधान के प्रति है, आदेश की श्रृंखला के प्रति नहीं।

प्रश्न को समझना

दोनों विचारों में अंतर स्पष्ट कीजिए, फिर एक ऐसी स्थिति दीजिए जहाँ वे अलग होते हैं। उदाहरण में वास्तविक टकराव दिखना चाहिए, एक ही कार्य के दो नाम नहीं।

निहित माँग

परीक्षक चाहता है कि विद्यार्थी समझे कि वैध आदेशों का पालन कर्तव्य का ही अंग है, इसलिए रेखा अवैध या अनुचित आदेशों पर खिंचती है।

उत्तर की संरचना

एक पंक्ति का विरोधाभास, हर अवधारणा उसकी निष्ठा के विषय के साथ, अलगाव का एक उदाहरण, कैसे कार्य करें, फिर निष्कर्ष।

अभिव्यक्ति

हर अवधारणा को इस बात से परिभाषित करना कि वह किसके प्रति निष्ठावान है, दो छोटे बिंदुओं में अंतर को स्पष्ट कर देता है। सार वाक्य: अधिकारी की अंतिम निष्ठा संविधान के प्रति है, आदेश की श्रृंखला के प्रति नहीं।

उपयोगी अवधारणाएँ

बुराई की साधारणता (banality of evil), बिना सोचे अनुपालन से होने वाले अनिष्ट के लिए हन्ना आरेन्ट का पद।

न्यूरेम्बर्ग सिद्धांत (Nuremberg principle), कि वरिष्ठ के आदेशों का पालन किसी व्यक्ति को उत्तरदायित्व से मुक्त नहीं करता।

स्टैनली मिलग्राम के प्रयोग, कि लोग कितनी आसानी से अपनी अंतरात्मा के विरुद्ध सत्ता का आज्ञापालन करते हैं।

उद्धृत करने योग्य नियम

सिविल सेवकों के आचरण नियम, जो वरिष्ठों के मौखिक निर्देशों की लिखित पुष्टि अनिवार्य करते हैं।

राजनीतिक तटस्थता (political neutrality) सिविल सेवा के मूल मूल्य के रूप में, विशेषकर चुनावों के दौरान।

कसौटी को लागू करना

वह चेहरा जो मुझे याद आता है: उस मार्ग पर वह दिहाड़ी मज़दूर है, इकलौते हाई स्कूल जाने वाली लड़की है, और जिला अस्पताल जाने वाला मरीज़ है। उनके लिए बस एक सेवा नहीं, बल्कि काम, स्कूल और उपचार तक पहुँच है।

कसौटी क्या सुझाती है: आँख मूँदकर बंद करना नहीं। छोटा वाहन, कम फेरे या सामाजिक दायित्व मानी गई सब्सिडी कम लागत पर मार्ग को चालू रख सकती है।

इसकी सीमाएँ

यह गणना नहीं करती: यहाँ होने वाला घाटा किसी दूसरे गरीब व्यक्ति के अस्पताल या स्कूल के धन से आ सकता है, जो जंतर नहीं दिखाता।

किसका चेहरा: यह इस पर निर्भर है कि मैंने संयोग से क्या देखा है, इसलिए यह दिखने वाले गरीबों को उन गरीबों पर तरजीह दे सकती है जिनसे मैं कभी नहीं मिलता।

यह प्राथमिकता तय नहीं कर सकती: जब गरीबों के दो समूह एक ही बजट के लिए प्रतिस्पर्धा करते हैं, तो कसौटी कोई उत्तर नहीं देती।

जंतर बताता है कि पहले किसके बारे में सोचूँ। फिर आँकड़े और विवेक बताएँ कि उनकी सहायता कैसे करूँ।

प्रश्न को समझना

दो कार्य: बस मार्ग पर जंतर लागू करना, और उसकी सीमाओं की व्याख्या करना। अनुप्रयोग इसी मामले के अनुरूप होना चाहिए।

निहित माँग

परीक्षक उस विद्यार्थी को अंक देता है जो कसौटी का गंभीरता से उपयोग करे और फिर ईमानदारी से दिखाए कि वह कहाँ समाप्त होती है।

उत्तर की संरचना

मार्ग के चेहरों और उनसे निकलने वाले विकल्पों के माध्यम से अनुप्रयोग, तीन सीमाएँ, फिर निष्कर्ष कि कसौटी किस काम की है।

अभिव्यक्ति

उत्तर सीधे अनुप्रयोग से शुरू होता है क्योंकि प्रश्न पहले ही कसौटी समझा देता है। सार वाक्य: जंतर बताता है कि पहले किसके बारे में सोचूँ, फिर आँकड़े और विवेक बताएँ कि उनकी सहायता कैसे करूँ।

जंतर

गांधी ने इसे 1947 में लिखा था, यह पूछते हुए कि क्या कोई कदम सबसे गरीब व्यक्ति को अपने जीवन और भाग्य पर नियंत्रण देगा।

यह प्राथमिकता और अंतरात्मा की कसौटी है, जो लागत लाभ गणना की तुलना में रॉल्स के अंतर सिद्धांत (difference principle) के अधिक निकट है।

ऐसे मार्गों के लिए नीतिगत विकल्प

सामाजिक रूप से आवश्यक मार्गों के लिए व्यवहार्यता अंतर वित्तपोषण (viability gap funding)।

गाँवों को मुख्य मार्गों से जोड़ने वाली फ़ीडर मिनीबसें।

लोक सेवा दायित्व (public service obligation) अनुबंध, जिनके अंतर्गत निजी संचालक शुल्क लेकर घाटे वाले मार्ग चलाते हैं।

आँकड़ों से कल्याण का लक्ष्यीकरण नागरिकों को साध्य मानता है, क्योंकि सही व्यक्ति को लाभ मिलता है। जिस क्षण डेटा उन उद्देश्यों की सेवा करने लगे जिन पर नागरिक ने कभी सहमति नहीं दी, वह केवल उपयोग बन जाता है।

जब डेटा व्यक्ति का सम्मान करता है

सहमति और उद्देश्य: डेटा सहमति से एकत्र किया जाता है और केवल उसी योजना के लिए उपयोग होता है जिसके लिए दिया गया था, जैसा कि डिजिटल व्यक्तिगत डेटा संरक्षण अधिनियम, 2023 अपेक्षा करता है।

प्रक्रिया में आवाज़: नागरिक अभिलेख देख सकती है, सुधार सकती है और उसे चुनौती दे सकती है, ताकि कोई गलत प्रविष्टि चुपचाप उसे लाभ से वंचित न कर दे।

जब यह व्यक्ति का उपयोग करता है

फ़ंक्शन क्रीप (function creep) और बिक्री: कल्याण डेटा को निगरानी के लिए या निजी कंपनियों के साथ साझा करना नागरिकों को संसाधन मानना है। पुट्टास्वामी (2018) में न्यायालय ने इसी कारण आधार के निजी उपयोग को रद्द किया।

एल्गोरिदम द्वारा बहिष्करण: डेटा में बेमेल होने पर लाभ से वंचित करना, जब अपील सुनने वाला कोई व्यक्ति न हो, व्यक्ति को एक संख्या मान लेना है।

नागरिकों के लिए उपयोग किया गया डेटा सेवा है, पर उन पर उपयोग किया गया डेटा नियंत्रण है। कांट का सिद्धांत ठीक यही रेखा खींचता है।

प्रश्न को समझना

किसी नीति पर एक दिए गए सिद्धांत को लागू करना, इसलिए उत्तर को कांट पर सामान्य चर्चा के बजाय दिखाना होगा कि डेटा का उपयोग कहाँ व्यक्ति का सम्मान करता है और कहाँ नहीं।

निहित माँग

मुख्य शब्द केवल है। डेटा का उपयोग अपने आप में गलत नहीं है, इसलिए उत्तर को वह बिंदु खोजना होगा जहाँ उपयोग केवल उपयोग में बदल जाता है।

उत्तर की संरचना

रेखा खींचती भूमिका, सम्मान की दो शर्तें, केवल उपयोग के दो रूप, फिर निष्कर्ष।

अभिव्यक्ति

कानून और पुट्टास्वामी निर्णय उत्तर के दोनों भागों को आधार देते हैं। सार वाक्य: नागरिकों के लिए उपयोग किया गया डेटा सेवा है, पर उन पर उपयोग किया गया डेटा नियंत्रण है।

कानून और मामले

न्यायमूर्ति के. एस. पुट्टास्वामी (2017), जिसने निजता को मौलिक अधिकार घोषित किया।

न्यायमूर्ति के. एस. पुट्टास्वामी (2018), आधार मामला, जिसने कल्याण के लिए इसके उपयोग को वैध ठहराया पर निजी उपयोग की अनुमति देने वाली धारा 57 को रद्द किया।

डिजिटल व्यक्तिगत डेटा संरक्षण अधिनियम, 2023, सहमति, उद्देश्य परिसीमन और डेटा प्रधानों के अधिकारों पर।

उपयोगी अवधारणाएँ

कांट का मानवता का सूत्र (formula of humanity): व्यक्तियों के साथ सदा साध्य के रूप में व्यवहार करो, कभी केवल साधन के रूप में नहीं।

सूचनात्मक आत्मनिर्णय (informational self determination), यह तय करने का नागरिक का अधिकार कि उसके डेटा का उपयोग कैसे हो।

उद्देश्य परिसीमन (purpose limitation) और डेटा न्यूनीकरण (data minimisation), वे सिद्धांत जो डेटा के उपयोग को आनुपातिक रखते हैं।