14 अक्टूबर 2026GS4विषय
केस स्टडी: प्रशासनिक दुविधाएँ
पिछले वर्षों के प्रश्न
3, जैसे पूछे गए1 · GS4 201820 अंक250 शब्द
राकेश एक उत्तरदायी जिला स्तरीय अधिकारी है, जिसे अपने उच्च अधिकारियों का विश्वास प्राप्त है। उसकी ईमानदारी को जानते हुए सरकार ने उसे वरिष्ठ नागरिकों के लिए बनी एक स्वास्थ्य सेवा योजना के अंतर्गत लाभार्थियों की पहचान का दायित्व सौंपा। लाभार्थी होने के मानदंड निम्नलिखित हैं: (a) 60 वर्ष या उससे अधिक आयु। (b) किसी आरक्षित समुदाय से संबंधित होना। (c) 1 लाख रुपये प्रति वर्ष से कम पारिवारिक आय। (d) उपचार के बाद रोग का पूर्वानुमान इतना अच्छा होने की संभावना हो कि लाभार्थी के जीवन की गुणवत्ता में सकारात्मक अंतर आए। एक दिन एक वृद्ध दंपति अपने आवेदन के साथ राकेश के कार्यालय आया। वे जन्म से ही उसके जिले के एक गाँव के निवासी हैं। वृद्ध व्यक्ति को एक दुर्लभ रोग का निदान हुआ है जिससे बड़ी आँत में अवरोध होता है। परिणामस्वरूप उन्हें प्रायः पेट में तीव्र दर्द होता है, जिसके कारण वे कोई शारीरिक श्रम नहीं कर पाते। दंपति की कोई संतान नहीं है जो उनका सहारा बने। जिस विशेषज्ञ शल्य चिकित्सक से उन्होंने संपर्क किया, वह बिना कोई शुल्क लिए शल्य क्रिया करने को तैयार है। फिर भी दंपति को दवाइयों, अस्पताल में भर्ती आदि जैसे आनुषंगिक खर्चों का वहन करना होगा, जो लगभग 1 लाख रुपये तक है। दंपति मानदंड 'b' को छोड़कर सभी मानदंड पूरे करता है। फिर भी कोई भी वित्तीय सहायता उनके जीवन की गुणवत्ता में निश्चित रूप से महत्वपूर्ण अंतर लाएगी। राकेश को इस स्थिति में कैसे प्रतिक्रिया देनी चाहिए?
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राकेश को सरकार का विश्वास ठीक इसीलिए प्राप्त है कि वह नियमों को ईमानदारी से लागू करता है। दंपति की आवश्यकता वास्तविक है, पर यह योजना उनके लिए नहीं बनी, इसलिए उसका दायित्व उस विश्वास को तोड़े बिना उनकी सहायता करना है।
विकल्प और उनके गुण
आवेदन स्वीकृत करना: इससे पीड़ा कम होती है, पर यह उस नियम को तोड़ता है जिसे लागू करने का भरोसा उस पर किया गया था, और पात्र आवेदकों के लिए रखा गया धन ले लेता है। यह एक ऐसी नज़ीर भी बनाता है जो दुरुपयोग को न्योता देती है।
अस्वीकार कर फ़ाइल बंद कर देना: यह विधिसम्मत है, पर यह नियम को ही उसके कर्तव्य की सीमा मान लेता है और एक निराश्रित दंपति को उस सहायता से वंचित छोड़ देता है जो अन्यत्र उपलब्ध है।
इस योजना में अस्वीकार करना, पर कोई दूसरा रास्ता खोजना: इससे नियम अक्षुण्ण रहता है और करुणा (compassion) का भी मान रहता है। यही सही मार्ग है।
राकेश को कैसे प्रतिक्रिया देनी चाहिए
ईमानदारी से समझाना: उसे दंपति को बताना चाहिए कि यह योजना उन्हें क्यों नहीं कवर कर सकती, न झूठी आशा दे और न रूखा इनकार करे।
अन्य सहायता से जोड़ना: Ayushman Bharat अब सत्तर वर्ष से अधिक आयु के सभी नागरिकों को कवर करता है। Rashtriya Arogya Nidhi, District Red Cross Society और राज्य की स्वास्थ्य योजनाएँ आनुषंगिक खर्च उठा सकती हैं, और उसके कार्यालय को कागज़ी कार्रवाई में सहायता करनी चाहिए।
स्थानीय सहयोग जुटाना: जहाँ योजनाएँ कम पड़ें, वहाँ वह प्रक्रिया को पारदर्शी रखते हुए धर्मार्थ न्यासों या कॉरपोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व (corporate social responsibility) की निधियों से संपर्क कर सकता है।
कमी की सूचना देना: उसे विभाग को लिखना चाहिए कि मानदंड (b) वास्तविक आवश्यकता वाले निर्धन वरिष्ठ नागरिकों को बाहर कर देता है, ताकि नीति की समीक्षा हो सके।
राकेश को न नियम मोड़ना चाहिए और न उसकी आड़ लेनी चाहिए। वह किस पर हस्ताक्षर करे, यह सत्यनिष्ठा (integrity) तय करती है, और दूसरा रास्ता खोजने में वह कितनी दूर जाए, यह करुणा तय करती है।
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प्रश्न को समझना
एक ही प्रश्न, राकेश को कैसे प्रतिक्रिया देनी चाहिए, जो फिर भी अपेक्षा करता है कि विद्यार्थी किसी एक को चुनने से पहले विकल्पों को तौले।
निहित माँग
फंदा है सहानुभूति में आकर स्वीकृति दे देना। परीक्षक चाहता है कि नियम का सम्मान हो और दंपति की सहायता भी हो, अन्य वैध माध्यमों से।
उत्तर की संरचना
दुविधा को नाम देने वाली भूमिका, संक्षेप में तौले गए तीन विकल्प, चुने गए विकल्प के लिए चार ठोस कदम, फिर निष्कर्ष।
अभिव्यक्ति
कदम व्यावहारिक हैं और नाम सहित दिए गए हैं, योजनाओं से लेकर नीति पर प्रतिक्रिया तक, जिससे उत्तर एक अधिकारी की योजना जैसा पढ़ा जाता है। सार वाक्य: न नियम मोड़ना, न उसकी आड़ लेना।
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दंपति की सहायता के रास्ते
Ayushman Bharat Pradhan Mantri Jan Arogya Yojana, जिसे 2024 में आय की परवाह किए बिना सत्तर वर्ष और उससे अधिक आयु के सभी नागरिकों तक बढ़ाया गया।
Rashtriya Arogya Nidhi, जो सरकारी अस्पतालों में गंभीर रोग के उपचार के लिए निर्धन रोगियों को वित्तीय सहायता देती है।
District Red Cross Society और Prime Minister's National Relief Fund।
धर्मार्थ अस्पताल और कॉरपोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व कार्यक्रम।
दाँव पर लगे मूल्य
पात्रता मानदंड लागू करने में सत्यनिष्ठा और वस्तुनिष्ठता (objectivity)।
कमज़ोर वर्गों के प्रति करुणा और समानुभूति (empathy)।
नीति को प्रतिक्रिया, क्योंकि जो अधिकारी किसी नियम में दोष देखता है उसका कर्तव्य है कि वह उसकी सूचना दे।
2 · GS4 202020 अंक250 शब्द
राजेश कुमार ईमानदारी और स्पष्टवादिता की प्रतिष्ठा वाले एक वरिष्ठ लोक सेवक हैं, जो इस समय वित्त मंत्रालय में बजट प्रभाग के प्रमुख के रूप में पदस्थ हैं। उनका विभाग इस समय राज्यों को बजटीय सहायता की व्यवस्था करने में व्यस्त है, जिनमें से चार राज्यों में इसी वित्तीय वर्ष में चुनाव होने हैं। इस वर्ष के वार्षिक बजट में National Housing Scheme (NHS) के लिए 78300 करोड़ आवंटित किए गए थे, जो समाज के कमजोर वर्गों के लिए एक केंद्र प्रायोजित सामाजिक आवास योजना है। जून तक NHS के लिए 775 करोड़ निकाले जा चुके हैं। Ministry of Commerce निर्यात को बढ़ावा देने के लिए एक दक्षिणी राज्य में विशेष आर्थिक क्षेत्र (SEZ) की स्थापना के मामले को लंबे समय से आगे बढ़ा रहा था। केंद्र और राज्य के बीच दो वर्षों की विस्तृत चर्चा के बाद केंद्रीय मंत्रिमंडल ने अगस्त में परियोजना को स्वीकृति दी। आवश्यक भूमि के अधिग्रहण की प्रक्रिया आरंभ की गई। अठारह महीने पहले एक प्रमुख सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम (PSU) ने क्षेत्रीय गैस ग्रिड के लिए एक उत्तरी राज्य में एक बड़ा प्राकृतिक गैस प्रसंस्करण संयंत्र स्थापित करने की आवश्यकता बताई थी। आवश्यक भूमि पहले से PSU के कब्ज़े में है। गैस ग्रिड राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा रणनीति का एक अनिवार्य घटक है। वैश्विक बोली के तीन दौरों के बाद परियोजना एक बहुराष्ट्रीय कंपनी (MNC), मेसर्स XYZ Hydrocarbons, को आवंटित की गई। MNC को भुगतान की पहली किस्त दिसंबर में दी जानी है। वित्त मंत्रालय से इन दो विकास परियोजनाओं के लिए अतिरिक्त 6000 करोड़ के समय पर आवंटन का अनुरोध किया गया। यह निर्णय लिया गया कि इस पूरी राशि के NHS आवंटन से पुनर्विनियोजन की अनुशंसा की जाए। फ़ाइल बजट विभाग को उसकी टिप्पणियों और आगे की कार्यवाही के लिए भेजी गई। मामले की फ़ाइल का अध्ययन करने पर राजेश कुमार ने अनुभव किया कि इस पुनर्विनियोजन से NHS के क्रियान्वयन में असाधारण विलंब हो सकता है, जो वरिष्ठ राजनेताओं की रैलियों में बहुत प्रचारित परियोजना है। इसके अनुरूप, वित्त की अनुपलब्धता से SEZ में वित्तीय हानि होगी और एक अंतरराष्ट्रीय परियोजना में भुगतान में विलंब के कारण राष्ट्रीय स्तर पर शर्मिंदगी होगी। राजेश कुमार ने इस विषय पर अपने वरिष्ठों से चर्चा की। उन्हें बताया गया कि इस राजनीतिक रूप से संवेदनशील स्थिति पर तुरंत कार्यवाही की आवश्यकता है। राजेश कुमार ने अनुभव किया कि NHS से निधियों का विपथन (diversion of funds) संसद में सरकार के लिए कठिन प्रश्न खड़े कर सकता है। इस मामले के संदर्भ में निम्नलिखित पर चर्चा कीजिए: किसी कल्याणकारी परियोजना से विकास परियोजनाओं में निधियों के पुनर्विनियोजन में निहित नैतिक मुद्दे। लोक निधि के उचित उपयोग की आवश्यकता को देखते हुए, राजेश कुमार के पास उपलब्ध विकल्पों पर चर्चा कीजिए। क्या त्यागपत्र देना एक उचित विकल्प है?
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नैतिक मुद्दे
कल्याण बनाम विकास: गरीबों के लिए आवास और राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा दोनों सार्वजनिक हित हैं, पर सबसे कमज़ोर से धन लेकर ताकतवर पर खर्च करने के लिए ठोस औचित्य चाहिए।
राजनीतिक सुविधा: चुनाव से पहले तुरंत प्रक्रिया पूरी करने का दबाव आवश्यकता के ऊपर दिखावे को रखने का जोखिम पैदा करता है।
संसद के प्रति जवाबदेही: संसद ने यह धन आवास के लिए स्वीकृत किया था, इसलिए उसकी जानकारी के बिना बड़ा विचलन राजकोष पर विधायी नियंत्रण को कमज़ोर करता है।
उपलब्ध विकल्प
निर्देश के अनुसार प्रक्रिया पूरी करना: शीघ्र और आज्ञाकारी, पर इससे गरीबों के आवास में देरी हो सकती है और उसे ऐसी सलाह पर हस्ताक्षर करने होंगे जिस पर उसका विश्वास नहीं है।
सीधे मना कर देना: सिद्धांतनिष्ठ पर कठोर, और इससे दो वास्तविक राष्ट्रीय प्रतिबद्धताएँ बिना धन के रह जाती हैं।
ईमानदार, तर्कसंगत सलाह देना: जून तक 78,300 करोड़ में से केवल 775 करोड़ ही निकाले गए थे, इसलिए एक छोटा, अस्थायी पुनर्विनियोजन (reappropriation) शायद इस वर्ष आवास को हानि न पहुँचाए। वह यह प्रस्ताव दे सकता है, या संसद के समक्ष अनुपूरक माँग, या भारत की आकस्मिकता निधि से अग्रिम, और आवास का धन उसके सबसे अधिक खर्च वाले महीनों से पहले लौटा दिया जाए। उसे यह फ़ाइल पर दर्ज करना चाहिए।
क्या त्यागपत्र देना उचित है?
नहीं। उसका कर्तव्य स्पष्ट सलाह देना और निर्णय निर्वाचित सत्ता पर छोड़ना है, और असहमति दर्ज करने से वह कर्तव्य पूरा हो जाता है। त्यागपत्र से एक ईमानदार आवाज़ हट जाएगी, और यह तभी उचित होगा जब उसे कोई अवैध कार्य करने का आदेश दिया जाए।
एक ईमानदार अधिकारी की शक्ति उस टिप्पणी में है जो वह लिखता है, उस पद में नहीं जिसे वह छोड़ता है।
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प्रश्न को समझना
तीन अलग माँगें: नैतिक मुद्दे, लोक निधि के उचित उपयोग के आलोक में विकल्प, और क्या त्यागपत्र उचित है। प्रत्येक को एक शीर्षक चाहिए।
निहित माँग
यह आँकड़ा कि जून तक 78,300 करोड़ में से केवल 775 करोड़ निकाले गए थे, मुख्य तथ्य है। एक सशक्त उत्तर इसका उपयोग बीच का रास्ता खोजने में करता है, न कि चुनाव को सब कुछ या कुछ नहीं मानने में।
उत्तर की संरचना
तीन नैतिक मुद्दे, तीन विकल्प जिनमें तीसरे को निकासी के आँकड़े से विकसित किया गया है, त्यागपत्र पर सीधा उत्तर, फिर निष्कर्ष।
अभिव्यक्ति
तीसरे भाग का उत्तर एक सीधे नहीं से शुरू होता है और फिर कारण देता है। सार वाक्य: एक ईमानदार अधिकारी की शक्ति उस टिप्पणी में है जो वह लिखता है, उस पद में नहीं जिसे वह छोड़ता है।
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वित्तीय साधन
पुनर्विनियोजन, जो General Financial Rules के अधीन, एक ही अनुदान के भीतर विनियोग की इकाइयों के बीच बचत को स्थानांतरित करता है।
अनुच्छेद 115 के अंतर्गत अनुपूरक अनुदान माँगें, जो अतिरिक्त खर्च के लिए संसद की स्वीकृति माँगती हैं।
अनुच्छेद 267 के अंतर्गत भारत की आकस्मिकता निधि (Contingency Fund of India), जो संसद की स्वीकृति मिलने तक तात्कालिक अप्रत्याशित खर्च के लिए अग्रिम की अनुमति देती है।
प्रयोग की जाने वाली अवधारणाएँ
राजकोष पर विधायी नियंत्रण (legislative control), यह सिद्धांत कि कार्यपालिका केवल उतना ही खर्च करती है जितना संसद अधिकृत करती है।
सिविल सेवा के मूल कर्तव्य के रूप में स्पष्ट और निर्भीक सलाह (frank and fearless advice)।
आवाज़, निकास और निष्ठा (voice, exit and loyalty), बोलने और छोड़ देने के बीच चुनाव के लिए अल्बर्ट हर्शमैन का ढाँचा।
3 · GS4 202120 अंक250 शब्द
सुनील एक युवा सिविल सेवक है और अपनी सक्षमता, सत्यनिष्ठा, समर्पण तथा कठिन और श्रमसाध्य कार्यों को अथक रूप से पूरा करने के लिए प्रतिष्ठित है। उसकी इस छवि को देखते हुए उसके वरिष्ठों ने उसे एक अत्यंत चुनौतीपूर्ण और संवेदनशील दायित्व के लिए चुना। उसे अवैध रेत खनन के लिए कुख्यात एक जनजाति बहुल जिले में पदस्थ किया गया। नदी तट से रेत निकालना, ट्रकों द्वारा उसका परिवहन करना और उसे काले बाज़ार में बेचना व्यापक रूप से हो रहा था। यह अवैध रेत खनन माफ़िया स्थानीय पदाधिकारियों और जनजातीय बाहुबलियों के समर्थन से चल रहा था, जो बदले में चुने हुए गरीब जनजातीय लोगों को रिश्वत दे रहे थे और जनजातीय लोगों को भय और धमकी के साये में रखे हुए थे। एक तेज़ और ऊर्जावान अधिकारी होने के नाते सुनील ने ज़मीनी वास्तविकताओं और माफ़िया द्वारा अपनाई गई कार्यप्रणाली तथा उनके कुटिल और संदिग्ध तंत्र को तुरंत समझ लिया। पूछताछ करने पर उसे पता चला कि उसके अपने कार्यालय के कुछ कर्मचारी उनसे मिले हुए हैं और उन्होंने एक घनिष्ठ अपवित्र गठजोड़ बना लिया है। सुनील ने उनके विरुद्ध कठोर कार्रवाई आरंभ की और रेत से भरे ट्रकों की आवाजाही के उनके अवैध कार्यों पर छापे मारने शुरू किए। माफ़िया घबरा गया क्योंकि अतीत में बहुत कम अधिकारियों ने माफ़िया के विरुद्ध ऐसे कड़े कदम उठाए थे। माफ़िया के कथित रूप से निकट कुछ कार्यालय कर्मचारियों ने उन्हें सूचित किया कि अधिकारी उस जिले में माफ़िया के अवैध रेत खनन कार्यों को समाप्त करने के लिए दृढ़संकल्प है और उन्हें अपूरणीय क्षति पहुँचा सकता है। माफ़िया शत्रुतापूर्ण हो गया और उसने जवाबी हमला शुरू कर दिया। जनजातीय बाहुबली और माफ़िया उसे गंभीर परिणामों की धमकी देने लगे। उसके परिवार (पत्नी और वृद्ध माँ) का पीछा किया जाने लगा और वे लगभग निगरानी में थे, जिससे उन सभी को मानसिक यातना, पीड़ा और तनाव हो रहा था। मामला तब गंभीर रूप ले गया जब एक बाहुबली उसके कार्यालय में आया और उसे छापे आदि रोकने की धमकी दी, अन्यथा उसका हश्र उसके कुछ पूर्ववर्तियों से भिन्न नहीं होगा (दस वर्ष पहले माफ़िया ने एक अधिकारी की हत्या कर दी थी)। (a) इस स्थिति से निपटने में सुनील के पास उपलब्ध विभिन्न विकल्पों की पहचान कीजिए। (b) आपके द्वारा सूचीबद्ध प्रत्येक विकल्प का आलोचनात्मक मूल्यांकन कीजिए। (c) आपके विचार में उपर्युक्त में से कौन सा विकल्प सुनील के लिए अपनाना सबसे उपयुक्त होगा, और क्यों?
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(a) और (b) विकल्प और उनका मूल्यांकन
धीमे पड़ जाना या स्थानांतरण माँगना: इससे उसके परिवार की रक्षा होती है, पर यह धमकी को पुरस्कृत करता है, जनजातीय लोगों को माफिया के भरोसे छोड़ देता है, और अगले अधिकारी को संदेश देता है कि धमकियाँ काम करती हैं।
पहले की तरह अकेले छापे जारी रखना: इससे साहस दिखता है, पर यह उसे अकेला निशाना बनाता है, उसके परिवार को जोखिम में डालता है, और उसकी तैनाती के साथ ही अभियान भी समाप्त हो जाता है।
माफिया से समझौता कर लेना: इससे उसकी सत्यनिष्ठा और कानून की कीमत पर शांति खरीदी जाती है, और यह ऐसा विकल्प नहीं है जिसे कोई ईमानदार अधिकारी अपना सके।
जारी रखना, पर प्रवर्तन को संस्थागत बनाना: इससे अभियान जीवित रहता है और जोखिम बँट जाता है, और यह सबसे टिकाऊ विकल्प है।
(c) सबसे उपयुक्त मार्ग
परिवार को सुरक्षित करना और धमकी की सूचना देना: धमकी की शिकायत दर्ज कराना, अपने वरिष्ठ अधिकारियों को लिखित में सूचित करना, और अपने घर के लिए पुलिस सुरक्षा माँगना।
अपने कार्यालय को साफ़ करना: सूचना लीक करने वाले कर्मचारियों पर कार्रवाई करना, और छापों की योजना को एक छोटी, भरोसेमंद टीम तक सीमित रखना।
प्रवर्तन को व्यक्ति से अलग करना: वैश्विक स्थिति निर्धारण प्रणाली (GPS) से ट्रकों की ट्रैकिंग, इलेक्ट्रॉनिक पारगमन पास और ड्रोन सर्वेक्षण से व्यवस्था बाधा बनती है, कोई एक अधिकारी नहीं।
जनजातीय लोगों को साथ लाना: पंचायत (अनुसूचित क्षेत्रों तक विस्तार) अधिनियम, 1996 के अंतर्गत ग्राम सभाओं के माध्यम से काम करना उन्हें भय से मुक्त करता है और समुदाय को सहयोगी बना देता है।
एक संयुक्त कार्य बल बनाना: राजस्व, पुलिस, खनन और वन अधिकारी मिलकर काम करें तो उन्हें धमकाना एक अधिकारी की तुलना में कहीं कठिन होता है।
साहस का अर्थ अकेले खड़े रहना नहीं है। सुनील ज़िले की सबसे अच्छी सेवा तब करता है जब माफिया के विरुद्ध लड़ाई उसकी अपनी तैनाती के बाद भी जारी रहे।
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प्रश्न को समझना
तीन भाग: विकल्प पहचानना, प्रत्येक का आलोचनात्मक मूल्यांकन करना, और कारणों सहित एक चुनना। भाग (a) और (b) को मिला दिया गया है ताकि प्रत्येक विकल्प का मूल्यांकन वहीं हो जहाँ उसका नाम आता है।
निहित माँग
परीक्षक ऐसा चुनाव चाहता है जो साहसी भी हो और सुरक्षित भी, यानी पीछे हटने या अकेले कार्य करने के बजाय अभियान को संस्थागत बनाना।
उत्तर की संरचना
चार विकल्प, प्रत्येक एक वाक्य में तौला गया, फिर चुने गए मार्ग को पाँच ठोस कदमों में बाँटा गया, फिर निष्कर्ष।
अभिव्यक्ति
चौथा विकल्प भाग (b) में रखा जाता है और भाग (c) में विकसित किया जाता है, जिससे उत्तर अपने चुनाव की ओर बढ़ता है। सार वाक्य: साहस का अर्थ अकेले खड़े रहना नहीं है।
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साधन और कानून
Mines and Minerals (Development and Regulation) Act, 1957, और Sustainable Sand Mining Management Guidelines, 2016।
पंचायत (अनुसूचित क्षेत्रों तक विस्तार) अधिनियम, 1996, जो अनुसूचित क्षेत्रों में गौण खनिजों पर ग्राम सभाओं को अधिकार देता है।
प्रौद्योगिकी आधारित निगरानी, जैसे वाहनों की ट्रैकिंग और इलेक्ट्रॉनिक पारगमन परमिट, जिनका उपयोग कई राज्य करते हैं।
दाँव पर लगे मूल्य
नैतिक साहस और कर्तव्य के प्रति समर्पण।
अपने परिवार के प्रति देखभाल का कर्तव्य, जो वैध है और जिसे पीछे हटकर नहीं, सुरक्षा के माध्यम से पूरा करना चाहिए।
माफिया द्वारा विवश किए गए जनजातीय लोगों के प्रति समानुभूति, जो अपराधी नहीं बल्कि पीड़ित हैं।
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