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पर्यावरण और आपदा प्रबंधन › जलवायु वार्ता और वित्त
English — अंग्रेज़ी में पढ़ेंUNFCCC वार्ताएँ और पेरिस ढाँचा
वार्षिक सम्मेलन, राष्ट्रीय संकल्प, हानि और क्षति, अनुकूलन, तथा वे समूह जिनमें देश बातचीत करते हैं। प्रारंभिक परीक्षा में 2015 के पेरिस समझौते तथा BRICS (ब्राज़ील, रूस, भारत, चीन और दक्षिण अफ़्रीका का समूह) के शिखर सम्मेलनों और सदस्यता पर पूछा जा चुका है।
आधार नोट: The global climate regime
UPSC पूछ चुका है
- Prelims 2016: 2015 की जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क अभिसमय (UNFCCC) की बैठक में हुआ पेरिस समझौता
हानि और क्षति
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हानि और क्षति (loss and damage) वह तीसरी चीज़ है जिससे जलवायु व्यवस्था को निपटना पड़ा है, शमन और अनुकूलन के बाद।
2013
वारसा में COP19 हानि और क्षति के लिए वारसा अंतरराष्ट्रीय तंत्र बनाता है।
2015
पेरिस समझौते का अनुच्छेद 8 हानि और क्षति को टालने, घटाने और उससे निपटने को मान्यता देता है।
2019
COP25 संवेदनशील देशों को तकनीकी सहायता देने के लिए सैंटियागो नेटवर्क बनाता है।
2022
शर्म अल शेख में COP27 हानि और क्षति के लिए एक कोष बनाने पर सहमत होता है।
2023
दुबई में COP28 उस कोष को चालू करता है, जिसकी मेज़बानी फ़िलहाल विश्व बैंक करता है।
व्यवस्था
- 1992 में तय हुआ जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क अभिसमय (UNFCCC) वह संधि है जिसके अंतर्गत देश वार्ता करते हैं, और उसका पक्षकारों का सम्मेलन (COP) वह वार्षिक बैठक है जो निर्णय लेती है।
- उसी 1992 के अभिसमय में तय हुआ साझा किंतु विभेदित उत्तरदायित्व एवं संबंधित क्षमताएँ (CBDR-RC) वह सिद्धांत है जिस पर विकासशील देशों का हर तर्क लौटता है।
- यह वह पक्ष है कि शमन, वित्त और प्रौद्योगिकी में विकसित देश नेतृत्व करें, क्योंकि उन्होंने सबसे अधिक उत्सर्जन किया है और सबसे अधिक कर सकते हैं।
- 2015 के पेरिस समझौते ने नियत लक्ष्यों की जगह राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान रख दिए, जिन्हें हर देश स्वयं तय करता है और जिन्हें समय के साथ ऊपर की ओर संशोधित करने की अपेक्षा की जाती है।
कोष
- वार्षिक जलवायु बैठकों को हानि और क्षति के लिए एक कोष बनाने में एक दशक लगा।
- कोष में योगदान स्वैच्छिक हैं, और संयुक्त राज्य अमेरिका इससे बाहर हो गया है।
- पेरिस समझौते को अंगीकार करने वाला निर्णय कहता है कि अनुच्छेद 8 दायित्व या मुआवज़े का कोई आधार नहीं बनाता, जिससे यह कोष क्षतिपूर्ति नहीं, दान बना रहता है।
क्या बदला
5 Sep 2026
- नेपाल ने बड़े उत्सर्जकों से 26 अगस्त की आपदा की भरपाई करने को कहा, और ऐसा करते हुए भारत पर वही तर्क लागू किया जो भारत विकसित विश्व के सामने रखता है।
- नेपाल के विदेश मंत्री ने चीन, संयुक्त राज्य अमेरिका और भारत का नाम लिया, और नेपाल ने हानि और क्षति (loss and damage) से निपटने के लिए बने कोष को पत्र लिखा।
- भारत ने उत्तर दिया कि जलवायु परिवर्तन एक साझा चुनौती है, न कि किसी एक देश का बिल।
- इसलिए यह तर्क दोनों दिशाओं में चलता है, क्योंकि कोई देश कुल मिलाकर बड़ा उत्सर्जक और प्रति व्यक्ति छोटा उत्सर्जक हो सकता है।
The Hindu, 5 Sep 2026
पृष्ठभूमि पठन: The Indian Express, 9 Sep 2026: Expert Explains | How floods triggered Nepal's demand for compensation (opens in a new tab)
वार्ता समूह के रूप में BRICS
Copy link to वार्ता समूह के रूप में BRICSप्रारंभिक और मुख्य
BRICS ग्यारह देशों का एक समूह है जिसमें जलवायु पर और व्यापार पर ग्लोबल साउथ का पक्ष अब मिलकर लिखा जाता है।
- इसीलिए इसकी घोषणाएँ दोनों विषयों पर एक ही दस्तावेज़ की तरह पढ़ी जाती हैं।
- दक्षिण अफ़्रीका 2010 में चार संस्थापकों के साथ जुड़ा, और 2024 तथा 2025 के विस्तारों ने समूह को ग्यारह सदस्यों तक पहुँचा दिया, जिनमें इंडोनेशिया सबसे नया है।
क्या बदला
12 Sep 2026
- भारत ने 2026 में अध्यक्षता संभाली और नई दिल्ली में नेताओं का शिखर सम्मेलन आयोजित किया।
- 12 सितंबर की नई दिल्ली घोषणा ने उन पक्षों को शासनाध्यक्षों के दस्तावेज़ तक उठा दिया, और कार्बन सीमा उपायों को एकतरफ़ा, दंडात्मक और भेदभावपूर्ण बताया।
- यह विकासशील अर्थव्यवस्थाओं में जीवाश्म ईंधन की निरंतर भूमिका को स्वीकार करता है, और इसके बदले न्यायसंगत, व्यवस्थित, समतामूलक और समावेशी संक्रमण की माँग करता है।
- यह BRICS कार्बन बाज़ार भागीदारी की शुरुआत करता है और इथियोपिया की COP32 (पक्षकारों का सम्मेलन) अध्यक्षता का समर्थन करता है।
PIB, 12 Sep 2026: BRICS New Delhi Declaration: Building for Resilience, Innovation, Cooperation and Sustainability (opens in a new tab) · The Indian Express, 13 Sep 2026: Need 'orderly & inclusive' energy transition, fossil fuels will continue playing key role: BRICS declaration (opens in a new tab)
19 Aug 2026संक्षिप्तब्रिक्स पर्यावरण मंत्रियों ने कार्बन सीमा उपायों के विरोध को समूह की औपचारिक स्थिति बनाया और विकसित देशों से 2035 तक विकासशील देशों के लिए अनुकूलन वित्त को तिगुना करने का आग्रह किया। The Hindu, 19 Aug 2026: BRICS environment ministers oppose EU carbon border tax (opens in a new tab) · PIB, 17 Aug 2026: BRICS Environment Ministers adopt four outcome documents (opens in a new tab) · The Indian Express, 19 Aug 2026: BRICS is working for a future that puts people and planet first (opens in a new tab)
UPSC पूछ चुका है
- Prelims 2025: BRICS शिखर सम्मेलन और सदस्यता
- Prelims 2014: BRICS शिखर सम्मेलन और सदस्यता
सहायक निकायों के 64वें सत्र (SB64), बॉन
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मुख्य लेखबॉन जलवायु वार्ता: भारत ने क्या माँगाJune 2026
चर्चा में क्यों
8 से 18 जून 2026 तक बॉन में हुई मध्य वर्ष जलवायु वार्ता वित्त और व्यापार पर गतिरोध में समाप्त हुई। भारत ने इस सत्र का उपयोग अंताल्या में COP31 से पहले तीन माँगों पर ज़ोर देने के लिए किया।
पृष्ठभूमि
- 1992 का जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क अभिसमय (UNFCCC) मूल संधि है; 2015 का पेरिस समझौता इसी के अंतर्गत आता है।
- इसका वार्षिक पक्षकारों का सम्मेलन (COP) निर्णय लेता है। दो सहायक निकाय उन्हें तैयार करते हैं: एक कार्यान्वयन पर, एक वैज्ञानिक और तकनीकी सलाह पर।
- ये निकाय हर जून में UNFCCC सचिवालय के स्थान बॉन में मिलते हैं। यह उनका 64वाँ सत्र, SB64, था।
- COP30 ब्राज़ील के बेलेम में हुआ था; COP31 तुर्किये के अंताल्या में है, जहाँ वार्ताओं की अध्यक्षता ऑस्ट्रेलिया करेगा।
भारत की तीन माँगें
- वित्त: पेरिस समझौते के अंतर्गत विकसित देशों के उस दायित्व के लिए अलग कार्यसूची स्थान, जिसके अनुसार वे विकासशील देशों को वित्त दें, साझा किंतु विभेदित उत्तरदायित्व के सिद्धांत पर।
- व्यापार: यूरोपीय संघ के कार्बन सीमा शुल्क जैसे एकपक्षीय व्यापार उपायों पर एक संवाद, जिसे भारत अभिसमय के अनुच्छेद 3.5 पर आधारित करता है।
- न्यायसंगत संक्रमण: न्यायसंगत संक्रमण तंत्र को क्रियाशील बनाना।
वे समूह जिनके माध्यम से भारत काम करता है
- G77 और चीन, विकासशील देशों का सबसे बड़ा समूह।
- समान विचारधारा वाले विकासशील देश।
- BASIC: ब्राज़ील, दक्षिण अफ्रीका, भारत और चीन।
विद्युतीकरण का अंतर
- तुर्किये ने प्रस्ताव रखा कि 2035 तक विश्व की ऊर्जा ज़रूरतों का कम से कम एक तिहाई बिजली से पूरा हो।
- बिजली विश्व की अंतिम ऊर्जा खपत का लगभग पाँचवाँ हिस्सा है, और उसका आधे से कम गैर जीवाश्म स्रोतों से आता है।
- इसलिए विश्व की केवल लगभग 8 प्रतिशत ऊर्जा स्वच्छ है। नवीकरणीय स्रोतों को पहले बिजली बनना पड़ता है, जिसका अर्थ है परिवहन, तापन और उद्योग का विद्युतीकरण।
वार्ता क्यों रुकी
- सत्र वित्त और यूरोपीय संघ के कार्बन सीमा शुल्क पर गतिरोध में समाप्त हुआ, जो विकासशील देशों के लिए बार बार उठने वाले विवाद के मुद्दे हैं।
- वार्ताओं के आरंभ से यही विभाजन चला आ रहा है: कौन भुगतान करे, और पहले कौन कटौती करे।
आगे की राह
- किसी भी नए शमन लक्ष्य को वास्तव में दिए गए वित्त से जोड़ा जाए।
- व्यापार उपायों का निपटारा एकपक्षीय नियमों से नहीं, बहुपक्षीय प्रक्रिया के भीतर हो।
- संक्रमण को केवल नवीकरणीय क्षमता से नहीं, ऊर्जा के विद्युतीकृत हिस्से से मापा जाए।
प्रारंभिक परीक्षा के तथ्य
- बॉन सत्र UNFCCC के सहायक निकायों का होता है; यह SB64 था।
- COP31 तुर्किये के अंताल्या में है, जहाँ वार्ताओं की अध्यक्षता ऑस्ट्रेलिया करेगा।
- BASIC ब्राज़ील, दक्षिण अफ्रीका, भारत और चीन है।
- UNFCCC सचिवालय बॉन में है।
बॉन सत्र UNFCCC के दो सहायक निकायों, कार्यान्वयन हेतु सहायक निकाय और वैज्ञानिक और तकनीकी सलाह हेतु सहायक निकाय, की मध्य वर्ष बैठक है, जो वे निर्णय तैयार करते हैं जिन्हें पक्षकारों का सम्मेलन (COP) अपनाता है। SB64, बेलेम में COP30 के बाद का पहला सत्र, अंताल्या में होने वाले COP31 के लिए पाठ तैयार करता है, जहाँ वार्ताओं की अध्यक्षता ऑस्ट्रेलिया करेगा। इसके कार्यक्रम में अनुकूलन पर वैश्विक लक्ष्य, न्यायसंगत संक्रमण कार्य कार्यक्रम, वैश्विक स्टॉकटेक और शर्म अल शेख शमन कार्य कार्यक्रम शामिल हैं, जिसे 2026 में समाप्त होना है।
केवल 8 प्रतिशत स्वच्छ क्यों
बिजली का हिस्सा
2025 में विश्व की अंतिम ऊर्जा का 21 प्रतिशत
बिजली का स्वच्छ हिस्सा
लगभग 42 प्रतिशत गैर जीवाश्म स्रोतों से आया
सारी ऊर्जा का स्वच्छ हिस्सा
21 प्रतिशत × 42 प्रतिशत, यानी 8 प्रतिशत से कुछ अधिक
क्या बदला
20 Jun 2026मुख्य लेखबॉन जलवायु वार्ता: भारत ने क्या माँगा
यह भी देखें: IPCC का सातवाँ आकलन और वैश्विक स्टॉकटेक
IPCC का सातवाँ आकलन और वैश्विक स्टॉकटेक
Copy link to IPCC का सातवाँ आकलन और वैश्विक स्टॉकटेकप्रारंभिक और मुख्य
जलवायु परिवर्तन पर अंतरसरकारी पैनल (IPCC) 195 सदस्यों वाला एक अंतरसरकारी निकाय है जो स्वयं कोई अनुसंधान नहीं करता; वैज्ञानिक प्रकाशित अध्ययनों का आकलन करते हैं। कार्य समूह I भौतिक विज्ञान, II प्रभाव, अनुकूलन और संवेदनशीलता, III शमन को देखता है, और एक संश्लेषण रिपोर्ट इन्हें जोड़ती है। मसौदे विशेषज्ञ समीक्षा और लगभग आठ आठ सप्ताह की दो सरकारी समीक्षाओं से गुज़रते हैं, और नीति निर्माताओं के लिए सारांश को पंक्ति दर पंक्ति स्वीकृत किया जाता है। वैश्विक स्टॉकटेक पाँच वर्ष के चक्र पर चलता है जबकि IPCC के चक्र छह से सात वर्ष लेते हैं, और यही समय के विवाद की जड़ है।
तीन कार्य समूह
| Report | What it assesses |
|---|---|
| Working Group I | Physical science |
| Working Group II | Impacts, adaptation and vulnerability |
| Working Group III | Mitigation |
| Synthesis Report | Joins the three |
यह भी देखें: The 64th sessions of the Subsidiary Bodies (SB64), Bonn · उत्सर्जन परिदृश्य: RCP8.5 से CMIP7 तक
COP31, अंताल्या
Copy link to COP31, अंताल्याप्रारंभिक और मुख्य
COP31 संयुक्त राष्ट्र जलवायु अभिसमय के पक्षकारों का 2026 का सम्मेलन है, जो नवंबर में तुर्किये के अंताल्या में होगा।
- इसकी अध्यक्षता ऐसे ढंग से बँटी है जो पहले नहीं अपनाया गया: तुर्किये अध्यक्षता करता है, और ऑस्ट्रेलिया वार्ताओं की देखरेख करता है।
- इसका प्रमुख लक्ष्य विद्युतीकरण है, अंतिम ऊर्जा माँग में बिजली का हिस्सा 20 प्रतिशत से कुछ अधिक से बढ़ाकर 2035 तक 35 प्रतिशत करना।
क्या बदला
28 Sep 2026नया
- प्राथमिकता वाले विषयों में जीवाश्म ईंधनों से दूर संक्रमण, हानि और क्षति, या व्यापक जलवायु वित्त का नाम नहीं है।
- बेलेम में COP30 में भारत ने जीवाश्म ईंधन रोडमैप का विरोध नहीं किया, बशर्ते वह साझा किंतु विभेदित उत्तरदायित्वों को दर्शाए और कोई एकसमान मार्ग तय न करे।
मुख्य परीक्षा: जिस सम्मेलन के मेज़बान जीवाश्म ईंधन और हानि तथा क्षति को कार्यसूची से बाहर रखें, उस पर नेपाल जैसी आपदाओं से प्रभावित देशों का दबाव पड़ेगा।
Also filed elsewhere
- Carbon Border Adjustment Mechanism · on जलवायु वित्त, कार्बन बाज़ार और कार्बन मूल्य निर्धारण
The Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) is the European Union's charge on certain imports, paid by buying certificates that track the Union's carbon price.
- India Japan Joint Crediting Mechanism · on जलवायु वित्त, कार्बन बाज़ार और कार्बन मूल्य निर्धारण
The Joint Crediting Mechanism is a bilateral framework under Article 6.2 of the Paris Agreement for projects that reduce or remove emissions in India with Japanese investment and technology.